廖美連被行政拘留10日的行政處罰決定書。 資料圖

　　廣東雷州市烏石鎮(zhèn)三教村農(nóng)民廖美連進(jìn)京上訪，被政府工作人員勸返途中，向工作人員索要上訪費(fèi)用500元。事后，廖美連被雷州市公安局以敲詐勒索為由行政拘留10日。廖不服，向湛江市公安局提起行政復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷處罰決定。

　　10月27日，廖美連告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，2004年10月20日，她兒子在雷州市烏石鎮(zhèn)慘遭殺害。她認(rèn)為當(dāng)?shù)毓珯z法部門處理該案時(shí)弄虛作假，為此多次上訪，要求上級(jí)部門徹查該案。

　　今年7月1日，廖美連到北京上訪后，被烏石鎮(zhèn)政府工作人員勸返。

　　雷州市公安局的文件顯示，7月1日12時(shí)許，雷州市公安局接到北京市公安局府右街派出所來電：在北京市中南海附近，擾亂公共秩序人員廖美連等人在活動(dòng)，被北京市公安局府右街派出所（工作人員）押送到馬家樓救助站。雷州市人民政府接到上級(jí)部門通報(bào)后，派雷州市烏石鎮(zhèn)人民政府工作人員到北京作廖美連勸訪工作。廖美連向工作人員索要上訪費(fèi)用3000元，工作人員答應(yīng)返回雷州后再與其商量，廖美連才同意隨工作人員返回雷州。在返回途中，廖美連要挾工作人員，如不支付上訪費(fèi)用，便從火車上跳下去，工作人員只好拿出500元現(xiàn)金給她。

　　雷州市公安局認(rèn)為，以上事實(shí)有嫌疑人的陳述材料、同案人的陳述材料以及證人證言、辨認(rèn)材料等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，決定對(duì)廖美連處以行政拘留10日，拘留時(shí)間從7月5日至7月15日。

　　拘留釋放后，廖美連不服雷州市公安局的行政處罰，于8月3日向湛江市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。廖美連認(rèn)為，她接受工作人員勸訪時(shí)，沒有違法行為。雷州市公安局對(duì)她的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不充分，是一項(xiàng)有失公正，并帶有嚴(yán)重傾向性、存在嚴(yán)重偏見的違法處罰決定。廖美連據(jù)此提出：一是依法撤銷被申請(qǐng)人作出的有關(guān)行政處罰決定書；二是賠償申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　10月11日，湛江市公安局作出行政復(fù)議決定：雷州市公安局在未收集充分證據(jù)的情況下，作出行政處罰決定，其認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定撤銷雷州市公安局對(duì)廖美連作出的行政處罰決定，并責(zé)令其重新作出具體行政行為。

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