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海南出臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 將造6條休閑農(nóng)業(yè)精品線

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2014-11-05 12:27

  記者從省農(nóng)業(yè)廳獲悉,《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)4日出爐,提出以農(nóng)業(yè)資源為依托,以農(nóng)業(yè)為根本,以農(nóng)民為主體,推進農(nóng)旅相融,做大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,力爭到2020年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過150億元。

  《規(guī)劃》提出,力爭到2020年,我省規(guī)?;⒓s化休閑農(nóng)業(yè)基地達1000家以上,創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”20個,省級休閑農(nóng)業(yè)示范點達到200個。年接待游客2500萬人次以上,帶動就業(yè)10萬人,人均年收入3.5萬元以上。

  總體發(fā)展布局為“二點三線五區(qū)”,“二點”即??凇⑷齺唭墒袨橹攸c,“三線”即沿環(huán)島高速公路線、環(huán)島高鐵線、海口至瓊中高速公路線,“五區(qū)”為瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊南以旅游景點為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)、瓊東濱海休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊西特色休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊中部原生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。

  海南省休閑農(nóng)業(yè)近中期(2014~2020年)重點開發(fā)建設(shè)項目115項,其中:北部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)32項,東部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)20項,南部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)28項,中部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)20項,西部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)15項。

  客源不穩(wěn)定、企業(yè)小而散、設(shè)施落后——海南休閑農(nóng)業(yè)如何跨過三道坎?

  短短的4年時間,海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速:從100家增加到175家,接待人次從184萬增加到1015萬。

  然而,我省休閑農(nóng)業(yè)依然存在著不少難題。今天,《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式出爐,提出創(chuàng)新模式,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,強化公共服務(wù),推進農(nóng)旅相融,突破發(fā)展瓶頸。

  客源

  問題:島內(nèi)需求有限,島外距離遠

  破解:接軌旅游景區(qū)、景點

  求異是旅游最基本的驅(qū)動因素,休閑農(nóng)業(yè)的客源主流一般是城市流向農(nóng)村。

  “臺灣、北京、上海、四川、浙江等地的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠發(fā)展起來,關(guān)鍵是依托了大城市?!焙D洗髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授柯佑鵬說,而海南900萬人口,其中城市人口僅250萬人左右,島內(nèi)缺乏大中城市支撐。

  島內(nèi)市場需求有限,而島外市場距離較遠。不少業(yè)內(nèi)人士坦言,由于海南休閑農(nóng)業(yè)項目主要是餐飲、釣魚和采摘等,與外省基本雷同,難以拓展島外市場。

  客源問題已經(jīng)引起了政府的重視?!兑?guī)劃》就提出,要充分挖掘來瓊的3000萬游客資源,把休閑農(nóng)業(yè)作為國際旅游島建設(shè)的組成部分,接軌旅游景區(qū)、景點。在產(chǎn)品項目開發(fā)、旅游線路設(shè)計及旅游市場促銷等方面加強與周邊景區(qū)、景點的合作,實現(xiàn)資源互補、市場共享。

  專家表示,海南休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)做足“熱帶”、“黎族”等,強化獨具海南地理、文化特色的元素,讓內(nèi)地游客在海南體驗到異域風(fēng)格。

  經(jīng)營

  問題:小而散,沒有形成發(fā)展合力

  破解:打造六條休閑農(nóng)業(yè)精品線

  從2009年至2013年,我省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)從100家增加到175家,形成了以??凇⑷齺?、保亭為中心的3個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū),并擁有??诨鹕娇谵r(nóng)耕文化、保亭檳榔谷民族風(fēng)情、保亭呀諾達熱帶雨林等一大批知名品牌。

  但是,整體來看,各個聚集區(qū)之間特色不分明,區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營項目雷同較多,休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)深度不夠,參與性不強,缺乏創(chuàng)意和特色,企業(yè)小而散,沒有形成合力。

  省農(nóng)業(yè)廳企業(yè)發(fā)展處處長陳良說,今后將根據(jù)海南東、西、南、北、中五個區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢資源,打造不同主題的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)與近郊鄉(xiāng)村旅游區(qū)、東部特色文化旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、南部名勝景區(qū)帶動型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假區(qū)、中部民族風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)與原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和西部山海湖庫休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

  同時,《規(guī)劃》還提出將分散的休閑農(nóng)業(yè)景點串連成線,打造6條精品路線。例如,以??跒橹行摹⑦B接文昌、澄邁、定安、屯昌等的瓊北都市觀光體驗休閑線路;以三亞為中心,連接保亭、陵水和樂東的瓊南都市熱帶雨林休閑線路等。

  設(shè)施

  問題:基礎(chǔ)設(shè)施落后,缺乏可持續(xù)性

  破解:建“美麗鄉(xiāng)村”完善公共服務(wù)

  湖,靈動剔透;林,蔥蘢蔽日。在大樹底下,賞湖就餐,成為休閑農(nóng)業(yè)餐飲業(yè)一道亮點。然而,記者在采訪時卻發(fā)現(xiàn),不少休閑農(nóng)業(yè)污水處理設(shè)施不完善,直排湖中,破壞生態(tài)環(huán)境,也阻礙了可持續(xù)發(fā)展。

  《規(guī)劃》表示,將以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為契機,加大公共財政對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的投入;嘗試在休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)域內(nèi)推廣各村合作機制,共同建設(shè)污水集中處理設(shè)施,分散型農(nóng)莊依規(guī)模各自建設(shè)小型污水處理設(shè)施,對本莊園生產(chǎn)、生活污水進行處理后循環(huán)利用。

  “土地產(chǎn)權(quán)‘固化’的制度,已經(jīng)成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸因素之一?!薄兑?guī)劃》提出,將探索適宜的土地流轉(zhuǎn)機制,提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下,以股份合作和對“四荒地”出租經(jīng)營等形式,進行多種形式的有償轉(zhuǎn)讓。

  同時,明確休閑農(nóng)業(yè)用地中建設(shè)用地占一定的比例,可根據(jù)建設(shè)用地面積的大小,在5%—15%范圍內(nèi)允許建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必要的房屋等建設(shè)用地,嚴(yán)禁過度利用農(nóng)業(yè)用地用于基本建設(shè)。

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[來源:海南日報] [作者:況昌勛] [編輯:李文霆]
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