4日，中國高鐵實(shí)現(xiàn)了首次“走出去”，由中國鐵建（601186.SH）牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。在市場搖旗吶喊著“中國版馬歇爾計(jì)劃”的熱潮中，這次高鐵“走出去”算是實(shí)實(shí)在在的一步。

　　事實(shí)上，從4年前李克強(qiáng)第一次榮獲“高鐵推銷員”稱號，到推動(dòng)核電“走出去”，再到習(xí)近平提出的“一帶一路”，我國的國家戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕白叱鋈ァ钡拇髧鴳?zhàn)略。

　　什么是民間熱議的“中國版馬歇爾計(jì)劃”？該計(jì)劃和國家的戰(zhàn)略有何關(guān)聯(lián)？海外投資的四萬億具體怎么投？第一財(cái)經(jīng)中國匯帶你讀懂“中國版馬歇爾計(jì)劃”。

　　Q：什么是中國馬歇爾計(jì)劃？

　　一舉兩得：消化過剩產(chǎn)能、人民幣國際化

　　2009年7月，中國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在應(yīng)對當(dāng)前出口頹勢會(huì)議上提出了“和諧世界計(jì)劃”或“共享發(fā)展計(jì)劃”，希望通過推動(dòng)中國企業(yè)“走出去“來消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，同時(shí)推動(dòng)人民幣國際化。

　　官方表述為：向亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款用于借款國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渠道可借助現(xiàn)有的中非合作論壇、上海合作組織、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等。

　　直白來說，就是在歐美因金融危機(jī)而受創(chuàng)的背景下，主動(dòng)輸出中國過剩的大量基建產(chǎn)能，去投資那些急待完善基建又缺乏資金的新興經(jīng)濟(jì)體。

　　這一計(jì)劃因與美國60多年前的“馬歇爾計(jì)劃”有異曲同工之妙而被市場視為“中國版的馬歇爾計(jì)劃”。

　　馬歇爾計(jì)劃正式名稱為歐洲復(fù)興計(jì)劃，是指第二次世界大戰(zhàn)后，美國對被戰(zhàn)爭破壞的西歐國家給予經(jīng)濟(jì)援助和參與重建的計(jì)劃。該計(jì)劃讓美國將其過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成政府對受援國家的債券而受益。

　　和當(dāng)時(shí)的美國一樣，現(xiàn)在的中國擁有著全球最多的外匯儲(chǔ)備和相當(dāng)數(shù)量的過剩產(chǎn)能。已不再適用“優(yōu)質(zhì)低價(jià)“出口戰(zhàn)略的中國因?yàn)樯鲜鰞纱髢?yōu)勢而讓翻版”馬歇爾計(jì)劃“順理成章。該計(jì)劃不僅可以幫助中國消化過剩的產(chǎn)能，還能加快人民幣國際化步伐，減少外匯儲(chǔ)備、規(guī)避中長期美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。

　　Q：該計(jì)劃如何展開？

　　國家高層設(shè)計(jì)：“走出去”和“一帶一路”

　　“中國版馬歇爾計(jì)劃”如何展開？中國政府的“走出去“戰(zhàn)略和”“一帶一路”成為重要平臺。

　　“走出去”方興未艾

　　2001年，中國政府確定了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中國企業(yè)“出海”投資。如今，不少中國企業(yè)已經(jīng)積累了“走出去”的資金和技術(shù)，并看到了金融危機(jī)和歐債危機(jī)后的海外機(jī)遇。

　　2014年，隨著上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)，國家境外投資政策的改革也卓有成效。不管是發(fā)改委《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，即9號令，還是商務(wù)部的《境外投資管理辦法》，即3號令，都給中國企業(yè)赴境外投資松了綁，大幅下方管理權(quán)限之余，進(jìn)一步簡化境外投資的審批和備案流程，以備案制取代了核準(zhǔn)制。商務(wù)部的3號令更是已經(jīng)實(shí)行了負(fù)面清單的管理模式。

　　而在中國“走出去”的大軍中，基建從來是重中之重。在《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理習(xí)近平和李克強(qiáng)外訪時(shí)“推銷”的領(lǐng)域中，以高鐵為亮點(diǎn)的中國基建乃必推項(xiàng)目。不管是發(fā)展中國家，還是歐美發(fā)達(dá)國家，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求始終存在，完善和更新永不會(huì)過時(shí)。

　　“一帶一路”倡議

　　2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月，習(xí)近平又在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

　　從此，向西推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，向東南構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”開啟了中國政府的地緣布局，也即“一帶一路”。

　　除了能源和地緣安全的戰(zhàn)略意義外，“一帶一路”是中國基建“走出去”的重要平臺，包括油氣運(yùn)輸、鐵路、公路、電力電網(wǎng)、通信以及港口等領(lǐng)域。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與聯(lián)通，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域必將蘊(yùn)生大量商機(jī)。

　　除了“一帶一路”，中國也在向非洲和南美洲輸出中國制造和中國裝備。在宏觀層面，中國也在努力推動(dòng)各種規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定談判。截至2013年12月，中國正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)。已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，另有6個(gè)自貿(mào)協(xié)定正在談判。

　　Q：中國資本如何輸出？

　　金磚銀行和亞投行

　　中國政府提出用五千億美元的規(guī)模建立“和諧世界計(jì)劃”或“共享發(fā)展計(jì)劃”的基金，其中包括一千億美元或其他外匯規(guī)模和三萬億人民幣規(guī)模，即民間稱的向外投資的“四萬億”。

　　如何輸出這“四萬億”？金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，即亞投行）肩負(fù)重任。

　　2014年7月，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非簽署協(xié)議成立了金磚國家開發(fā)銀行，金磚國家開發(fā)銀行主要資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該銀行總部設(shè)在中國上海，初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資。

　　2014年10月，以中國為首，包括印度、新加坡在內(nèi)的21個(gè)國家共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行的法定資本為1000億美元，中國持有最大股份。中國向全亞洲輸出資本的戰(zhàn)略性平臺亦由此建立。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長姚枝仲測算，亞投行資本金1000億美金，通過金融杠桿放大5~10倍，將能撬動(dòng)5000億~1萬億的資金支持規(guī)模。

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