2012年11月14日,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京閉幕。
22天后,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息,四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。李春城成為十八大后落馬的首位省部級高官,一場反腐風(fēng)暴就此拉開。
歷經(jīng)兩年的“狂風(fēng)暴雨”,有超過18萬名黨員干部被處分,56名“老虎”落馬,反腐這一“習(xí)氏執(zhí)政”的起手式出手不凡。
◎“習(xí)式反腐”力度震撼四野
縱觀歷史,各朝各代都有反腐;放眼海外,腐敗是個世界性難題。十八大以來,中國掀起的“習(xí)式反腐”卻讓世人眼前一亮。知名歷史作家二月河說,當(dāng)前的反腐勢頭可謂是“蛟龍憤怒,魚鱉驚慌,春雷一擊,震撼四野”,“現(xiàn)在的反腐力度讀遍二十四史都找不到”。
2012年11月15日,十八屆中央政治局常委與中外記者見面。習(xí)近平毫不遮掩地指出,我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。
話雖說的平實,但力量卻重達(dá)千鈞。這是新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人對腐敗的首次“宣戰(zhàn)”,更是向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾。2013年初,習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委一次全會上,明確提出了“老虎蒼蠅一起打”的新理念,反腐新序幕從此揭開,力度空前的“反腐風(fēng)暴”橫掃全國。
“打虎拍蠅”,剜除毒瘤。蘇榮、徐才厚、周永康,一個個彪形“老虎”被揪出;從科長到村長,一只只群眾身邊的蒼蠅被拍扁;從黨政機關(guān)到科研院所,一名名藏在不同領(lǐng)域的腐敗分子被連根拔起。兩年間反腐力度之大、范圍之廣,前所未有。習(xí)近平用行動證明:不管是誰,只要違反黨紀(jì)國法,一樣嚴(yán)懲不貸。
滌蕩“四風(fēng)”,清掃痼疾。制度牢籠加速收緊,“四風(fēng)”問題不再是小問題。剎住腐敗,從管好錢袋子開始。從節(jié)日禁令到衣食住行,再到公車改革,各類新規(guī)相繼出臺,形成合力;根治腐敗,還要管住作風(fēng)。從大的紀(jì)律原則,到遲到早退、服務(wù)態(tài)度這樣小的工作細(xì)節(jié),中紀(jì)委接連打出“組合拳”,全黨作風(fēng)加速轉(zhuǎn)變,良好的政治生態(tài)加速形成。
8月25日,王岐山表示不敢腐已初見成效。習(xí)近平刮骨療毒式的鐵腕反腐不僅贏得了國外挑剔觀察者、評論者的認(rèn)可,更贏得了中國老百姓的心。
◎“習(xí)式反腐”攻堅權(quán)大于法
“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運行?!笔藢弥醒爰o(jì)委二次全會上,習(xí)近平的這一表述點出了中央反腐的法治化方向和路徑。
習(xí)近平從基層一步步成為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人,他深知,“權(quán)大于法”這一痼疾,是進一步深化改革必須要搬開的絆腳石。因此,抓改革必須要于法有據(jù),反腐攻堅權(quán)大于法責(zé)無旁貸。
習(xí)近平是這樣說的,也是這樣做的。
查處周永康等“大老虎”,維護了黨紀(jì),重申了國法。習(xí)近平就是要讓所有人明白,只要違反黨紀(jì)國法,“誰都不要指望法外開恩”。
過去,因為“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太難,下級監(jiān)督太軟”,紀(jì)檢工作屢遭詬病。如今,《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》作為實施路線圖,強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),制度漏洞在法治思維下得到修補。
在反腐風(fēng)暴中,從嚴(yán)治黨的法治烙印也越發(fā)清晰。十八大后集中清理黨內(nèi)法規(guī),1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,近四成被廢止或宣布失效。去年5月,兩部黨內(nèi)的“立法法”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公布,這是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。
10月20日,以依法治國為主題的中共十八屆四中全會在北京召開,這次會議被普遍認(rèn)為是中國反腐制度化、法治化的一個轉(zhuǎn)折點。
四中全會閉幕后沒幾天,中央批準(zhǔn)成立新的反貪總局。最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強表示,最高檢將把反貪總局建設(shè)成中國檢察特色反腐敗專門機構(gòu)。
這一切都表明,習(xí)近平正將制度和法治的“籠子”越扎越緊。將反腐系于法治,將全面深化改革系于法治,將整個中國同樣系于法治。習(xí)近平的思路很清晰:要確?,F(xiàn)在所做的一切,未來不會因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而“翻燒餅”。
◎“習(xí)式反腐”超越個人利益
“改革開放搞多久,反腐敗就要搞多久?!痹缭诟母镩_放初期,鄧小平就指出了反腐之于改革的重要性。
在習(xí)式反腐轟轟烈烈展開的時候,有些人并沒看清其中深意。要么認(rèn)為反腐是殺雞儆猴,抓幾個貪官為了聚攏民心;要么就認(rèn)為這是高層權(quán)力斗爭的手段。
但他們都錯了。兩年來,反腐風(fēng)暴橫掃神州大地,越來越多人開始相信,習(xí)式反腐是超越個人利益之上的,不是為反腐而反腐,他真實目的在于為改革護航。
事實勝于雄辯。大刀闊斧反腐的同時,十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo),推出了15個領(lǐng)域60項改革任務(wù)。習(xí)近平親自披掛上陣,擔(dān)任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,帶頭攻克改革難題。過去的兩年,中國改革的幅度和推進的力度、取得的實效都讓國內(nèi)外大吃一驚。
一手抓反腐、一手抓改革。這是鄧小平的囑托,更是習(xí)近平肩挑的重任。
這不難理解。在中國,腐敗的危害不僅在于社會財富被揮霍,更在于嚴(yán)重影響改革共識的形成,阻礙改革的推進。特別是,當(dāng)改革進入深水區(qū),處處藏有暗流與漩渦。若不大力整治腐敗,改革成果就會有被侵吞的危險。
反腐無間斷、反腐常態(tài)化,就是要讓不正之風(fēng)來不及“殺回馬槍”;中紀(jì)委提前三年完成31省份巡視任務(wù),就是通過大力“治標(biāo)”為“治本”贏得籌碼,為全面改革贏得時間。
長期觀察中國政情的學(xué)者鄭永年,在此前一次演講中提出,習(xí)近平的最大不同,在于他考慮的不只是自己的10年任期,而是中國未來30年的長期問題。
其實,根治腐敗,全面改革,影響的將遠(yuǎn)不止30年。(人民日報客戶端 朱利 王威)
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