水安全問題正在成為中華民族的“心腹之患”。新華社記者為此深入調(diào)研，從即日起連續(xù)兩天播發(fā)系列報(bào)道，以期引起全社會(huì)的高度重視。

　　這是紅色的警訊——

　　全國(guó)十大水系水質(zhì)一半污染；國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染；31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染；9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……

　　記者近期深入全國(guó)多個(gè)省市調(diào)研后了解到，伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心，水安全正在成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。

　　京津冀人均水資源僅286m3

　　“每天早晨先把水缸、水桶添滿，洗菜水不敢倒，留著沖廁所?！苯衲晗掳肽甑囊欢螘r(shí)間，北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個(gè)小區(qū)分時(shí)段停水，居民劉女士讓兒子特意買幾個(gè)桶專門儲(chǔ)水。

　　水廠表示，今年雨水少，區(qū)域內(nèi)新樓盤入住人口增加，地下水位降低，供水嚴(yán)重不足。

　　馬駒橋的這一幕，是日趨嚴(yán)峻的城市缺水狀況的縮影。

　　“水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境嚴(yán)重污染、水生態(tài)嚴(yán)重受損，三者交互影響、彼此疊加?！杯h(huán)境保護(hù)部等七部門組成的聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題開展調(diào)研后，如此評(píng)價(jià)當(dāng)前京津冀地區(qū)的水安全。

　　史上，京津冀土肥水美。而今，呈現(xiàn)在調(diào)查者眼中的是怎樣的情景呢？

　　——人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。地下水嚴(yán)重超采，形成了全國(guó)最大的地下水漏斗區(qū)；

　　——地表水劣V類(喪失使用功能的水)斷面比例達(dá)30%以上，受污染的地下水占三分之一；

　　——平原區(qū)河流普遍斷流，濕地萎縮，功能衰退。

　　海河，流經(jīng)京畿，滋養(yǎng)一方。但2013年調(diào)查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ類以上污染水超過60%。

　　全國(guó)六成地下水水質(zhì)較差極差

　　京津冀如此，全國(guó)亦然。《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。

　　再看湖泊。同一份公報(bào)顯示，國(guó)控重點(diǎn)湖泊中，水質(zhì)為污染級(jí)的占39.3%。31個(gè)大型淡水湖泊中，17個(gè)為中度污染或輕度污染，白洋淀、陽(yáng)澄湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、鏡泊湖赫然在列，滇池水質(zhì)重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面積縮減，“第一大淡水湖”鄱陽(yáng)湖和“氣蒸云夢(mèng)澤”的洞庭湖湖面大幅縮小，“水情即省情”的湖北湖泊面積銳減、濕地萎縮。

　　現(xiàn)實(shí)是沉重的——全國(guó)657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。

　　趨勢(shì)是嚴(yán)峻的——水污染已由支流向主干延伸，由城市向農(nóng)村蔓延，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發(fā)展。

　　“目前，全國(guó)年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳?！彼克Y源管理司副司長(zhǎng)陳明說。

　　世界銀行在一份報(bào)告中發(fā)出警告：用水需求與有限供給之間差距的擴(kuò)大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國(guó)引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的缺水危機(jī)。這一警告，絕非危言聳聽，它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅。

　　湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅，從事環(huán)境法研究30多年。她一針見血地指出：“霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國(guó)家的‘心肺之患’。而水安全問題，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’?！?/p>

　　“扭曲的義利觀”是重要?jiǎng)右?/strong>

　　河北滄縣小朱莊村村民朱建勇，看到從地下抽上來的水散發(fā)著異味，并呈鐵紅色，驚慌莫名。村里一家養(yǎng)殖場(chǎng)的主人稱，數(shù)百只雞因飲用這樣的水相繼死亡。

　　監(jiān)測(cè)顯示，村子附近的建新化工廠不僅向河流排污，還向周邊溝渠傾倒廢渣。這個(gè)發(fā)生在去年4月的生態(tài)事件，雖已過去一年多，但村民至今想來，仍心有余悸。

　　“過去我們滄州挖幾米深就能得到地下水，而現(xiàn)在一些地方要深入地下幾百米才能抽到水，有時(shí)即使抽到也是污染水。”當(dāng)?shù)匾晃换鶎痈刹空f。

　　只顧眼前利益、注重一己之私——“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質(zhì)污染的重要社會(huì)心理動(dòng)因。

　　盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政績(jī)觀和發(fā)展觀”是危害水安全的重要現(xiàn)實(shí)“推手”。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工王金南說：“在水環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻的海河流域，各地都在發(fā)展鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、造紙等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，只顧發(fā)展，不管環(huán)境?！?/p>

　　水污染加劇多半是人為因素造成的，正是由于人們向大自然無度索取，使得本已稀缺和變臟的水，變得更稀缺、更臟。

　　根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，在全國(guó)主要江河湖庫(kù)劃定的6834個(gè)水功能區(qū)中，有33%的水功能區(qū)化學(xué)需氧量或氨氮現(xiàn)狀污染物入河量超過其納污能力，且為其納污能力的4－5倍，部分河流(段)甚至高達(dá)13倍。

　　(據(jù)新華社電)

　　國(guó)家出臺(tái)規(guī)劃保護(hù)365個(gè)水質(zhì)較好湖泊

　　據(jù)新華社北京11月18日電(記者顧瑞珍)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2013－2020年)》，提出為保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，避免走“先污染、后治理”老路，將對(duì)365個(gè)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行保護(hù)。

　　三部委表示，我國(guó)將對(duì)水質(zhì)較好湖泊劃分為5個(gè)自然分布區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。

　　自“九五”以來，國(guó)家對(duì)污染嚴(yán)重的太湖、巢湖、滇池開展了大規(guī)模的治理工作，初步遏制了“三湖”水質(zhì)惡化的趨勢(shì)，但“三湖”治理效果并未達(dá)到理想狀態(tài)?！半S著湖泊流域人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是近年來種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)以及沿湖工業(yè)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，保護(hù)‘一湖清水’的壓力越來越大?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)鄭丙輝博士說。

　　專家認(rèn)為，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，折射出國(guó)家湖泊治理的思路有所調(diào)整，即既要治劣、更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉(zhuǎn)過去污染越重越能得到重視、越能得到國(guó)家財(cái)政支持的“逆政策效應(yīng)”，有助于避免重走太湖、滇池等多個(gè)湖泊“先污染、后治理”的老路。

　　規(guī)劃明確，將優(yōu)先選擇水質(zhì)較好、重要飲用水水源或具有重要生態(tài)功能的湖泊。環(huán)保部將參照《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》對(duì)規(guī)劃內(nèi)湖泊水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行考核。

　　短評(píng)

　　正視水安全“新常態(tài)”

　　新華社記者 閆祥嶺 王敏 譚暢

　　古人云，善治國(guó)者，必重水利。水利對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來說，是發(fā)展的基本保障，是涉及民生的頭等大事。

　　然而，在不少地區(qū)水情已經(jīng)發(fā)生很大變化。如海河流域，不僅曾經(jīng)通航的大運(yùn)河已經(jīng)基本無水，其余多條天然河流也長(zhǎng)期斷流，導(dǎo)致以往多條為消除水患而修建的工程設(shè)施使用率不高；在京津冀地區(qū)，人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”；在洞庭湖區(qū)，一些市縣“水窩子里沒水喝”的尷尬局面已持續(xù)很久?？梢哉f，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題已嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境，甚至制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，各地嚴(yán)峻的水安全形勢(shì)是我們必須重視的“新常態(tài)”。相關(guān)部門應(yīng)時(shí)刻緊繃保障水安全這根弦，徹底摸清我國(guó)河、湖、地下水等水資源新情況新變化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)水利工程設(shè)施建設(shè)。

　　水安全“新常態(tài)”對(duì)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施提出了不同以往的要求。這要求決策者需要依據(jù)最新水情，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展、人口分布等生產(chǎn)生活需求，及時(shí)規(guī)劃、調(diào)整水利工程設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)水資源分布空間均衡，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中融入科學(xué)治水思維，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

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