圖表:聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會議六大看點新華社記者 施鰻珂 編制
新華網(wǎng)北京12月11日電(記者車玉明、趙超、韓潔、安蓓)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,新常態(tài)下明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何?調(diào)結(jié)構(gòu)能否保持穩(wěn)增長?改革有哪些重頭戲?民生有哪些新看點?11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作的一系列新動向。
看趨勢:九大趨勢性變化定位新常態(tài)
認(rèn)識形勢、研判走勢是做好明年各項經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。針對近一年來海內(nèi)外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋,歷史地、辯證地分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。
會議認(rèn)為,當(dāng)前我國在消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化,表明經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說:“以前大家對新常態(tài)有各種看法,還有人認(rèn)為新常態(tài)意味經(jīng)濟(jì)衰退。通過這次中央對新常態(tài)全面、深刻、系統(tǒng)的界定,可以消除認(rèn)識誤區(qū),引導(dǎo)人們正確、理性、客觀看待新常態(tài)。”
會議強(qiáng)調(diào),認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯??梢钥吹剑懈咚僭鲩L、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。
在此基礎(chǔ)上,會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費(fèi)心理分析、引導(dǎo)社會預(yù)期等是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的重點。
“面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)有一個過程。這次會議特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想和行動,說明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要,認(rèn)識不到位、不深刻,堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟(jì)工作肯定行不通?!睆堈急笳f。
看增長:穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)保持平衡是關(guān)鍵
從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,進(jìn)出口總值同比下降0.5%,PPI同比下降2.7%,已經(jīng)連續(xù)33個月負(fù)增長,反映出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。
會議在部署明年工作時,把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為一項主要任務(wù)。同時,提出“調(diào)速不減勢”“合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”等具體要求。
張占斌表示,“經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)適當(dāng)調(diào)整將為今后改革留下更大空間。如果目標(biāo)定得較高,經(jīng)過努力也可實現(xiàn),但可能繃得太緊,不利于其他工作從容展開?!?/p>
會議指出,要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。對此,專家認(rèn)為,今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能把二者對立起來,對過剩產(chǎn)能的調(diào)整會影響增速,而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會創(chuàng)造更多增量。
“明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,意味著新興領(lǐng)域的投資可能會加快。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。
“速度調(diào)整并不意味著少作為甚至不作為,調(diào)結(jié)構(gòu)需要花更大氣力、有更大作為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,“保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機(jī)制?!?/p>
看改革:圍繞突出問題推進(jìn)
會議要求,要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革,推出既具有年度特點、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說,我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化。“改革的推進(jìn),必須以問題為導(dǎo)向,堅持與時俱進(jìn),根據(jù)不斷變化的實際,提出既針對具體問題、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施。”
會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域的改革。
“改革要從群眾需要出發(fā),讓人民分享改革成果?!蓖踯娬f,基層特別是地方政府,處于經(jīng)濟(jì)工作第一線,最了解實際情況,改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來,既要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)和全面,也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,當(dāng)前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進(jìn),但改革措施是通過具體部門來推進(jìn)的?!案骷壵块T往往有自己的利益和問題,在抓落實上可能主動性不夠。必須強(qiáng)化責(zé)任,落實督辦責(zé)任制和評估機(jī)制,引入群眾評價,為推進(jìn)改革措施落實建立制度保障?!?/p>
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