為應(yīng)對(duì)緊缺,今年海南從外省緊急調(diào)撥6000噸食鹽入島,昔日產(chǎn)鹽大省,甚至在國(guó)際市場(chǎng)也有一席之地的“海南島鹽”,如今卻光芒不再——
從當(dāng)之無(wú)愧的產(chǎn)鹽大省到缺鹽需靠外省補(bǔ)給——
6000噸缺口“拷問(wèn)”海南制鹽業(yè)
海南日?qǐng)?bào)由12月22日電(記者杜穎)來(lái)自省發(fā)改委的一則消息引發(fā)了人們深度的思考。今年,為應(yīng)對(duì)食鹽緊缺,海南從江蘇、湖南等省緊急調(diào)撥6000噸食鹽入島,昔日產(chǎn)鹽大省,甚至曾在國(guó)際市場(chǎng)也占有一席之地的“海南島鹽”,如今卻光芒不再,反而由別省補(bǔ)給,海南鹽業(yè)究竟怎么了?
經(jīng)過(guò)歷史沿革發(fā)展,海南島制鹽業(yè)形成三大鹽場(chǎng)——樂(lè)東鶯歌海鹽場(chǎng)、東方鹽場(chǎng)和三亞榆亞鹽場(chǎng)。由于榆亞鹽場(chǎng)在建省之初就遭遇城市開(kāi)發(fā)征地而僅剩很小一部分制鹽區(qū),因而產(chǎn)鹽的重任落在了鶯歌海和東方。
“產(chǎn)量一直不理想,有好多年了?!边@是記者在樂(lè)東、東方等鹽場(chǎng)主產(chǎn)區(qū)和分場(chǎng)走訪時(shí)聽(tīng)到最多的一句話。海南鹽業(yè)的頹勢(shì)并非今日而起,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有三大主因。一是近年來(lái)氣候變化、雨量增大,日曬時(shí)間短導(dǎo)致的出鹽量劇減;二是設(shè)備老化技術(shù)更新滯緩、用電排水等成本增加導(dǎo)致效益不佳;三是專(zhuān)營(yíng)體制弊病以及征地等因素影響帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)波動(dòng),鹽場(chǎng)生產(chǎn)積極性普遍不高。省鹽務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),海南目前食鹽需求量每年約5萬(wàn)噸,而全省鹽場(chǎng)產(chǎn)量總計(jì)為4萬(wàn)多噸,缺口明顯。
更為令人痛惜的,僅僅在10年前,海南省原鹽不但充足供給島內(nèi),還運(yùn)往島外,甚至出口國(guó)際,僅2005年海南原鹽出口就達(dá)到1.28萬(wàn)噸,建起了出口鹽生產(chǎn)基地,在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)起了“海南島鹽”的金字品牌。然而10年后的今天,“海南島鹽”幾乎銷(xiāo)聲匿跡。
2016年我國(guó)將廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng),鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)主導(dǎo),然而海南鹽業(yè)今后要走向何方,是否還能重新振奮崛起,我們拭目以待。
6000噸“缺口”的疑惑——
三大鹽場(chǎng)產(chǎn)量萎縮
海南鹽業(yè)整體衰落
鶯歌海鹽場(chǎng)曾是中國(guó)南方規(guī)模最大的海鹽生產(chǎn)基地,供應(yīng)廣東、廣西、湖南等地,如今尚不能供給本省
海南制鹽有著悠久歷史和輝煌過(guò)去。
海南島特別是西部沿海,港灣灘涂很多,連綿的群山擋住了來(lái)自北方的云雨,陽(yáng)光充足,日照長(zhǎng),有充分的光熱進(jìn)行鹽業(yè)生產(chǎn),加之海南島四面的海水含鹽度高,造就了海南得天獨(dú)厚的生產(chǎn)條件。
如果再向前追溯,海南煮鹽的歷史甚至可以追至唐朝。
隨著近現(xiàn)代制鹽業(yè)的發(fā)展,海南逐漸形成了三大鹽場(chǎng)——東方鹽場(chǎng)、樂(lè)東鶯歌海鹽場(chǎng)和三亞榆亞鹽場(chǎng),而1960年代建成的鶯歌海鹽場(chǎng),在當(dāng)時(shí)更是中國(guó)南方規(guī)模最大的海鹽生產(chǎn)基地,年產(chǎn)30萬(wàn)噸,鹽場(chǎng)所產(chǎn)的鹽不但供應(yīng)海南,還供應(yīng)給廣東、廣西、湖南等地。解放后,這三大國(guó)有鹽場(chǎng)一直是支撐著海南鹽業(yè)的絕對(duì)產(chǎn)量。
然而,發(fā)展到現(xiàn)在,海南制鹽業(yè)已整體衰落。
建省以后,處于三亞中心區(qū)位的榆亞鹽場(chǎng),很快就因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)而讓出了土地,僅僅保留了很小一部分作業(yè)區(qū),制鹽的任務(wù)就自然地落到了鶯歌海鹽場(chǎng)和東方鹽場(chǎng)。
有兩大鹽場(chǎng)在,怎么還會(huì)有缺口?省鹽業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋?zhuān)致杂?jì)算,近幾年海南全省平均每年對(duì)食鹽的需求量約5萬(wàn)多噸,東方鹽場(chǎng)產(chǎn)量1萬(wàn)多噸,鶯歌海鹽場(chǎng)目前僅3萬(wàn)多噸,加上三亞榆亞鹽場(chǎng)的一二千噸食鹽產(chǎn)量,那么勢(shì)必就存在著數(shù)千噸的缺口?!敖衲晡沂「鶕?jù)需要,只能從外省調(diào)劑6000噸食鹽入島救急,這是沒(méi)辦法的事情?!?/p>
“6000噸”這個(gè)數(shù)據(jù)意味著什么?記者粗略計(jì)算,假如按照每包500克食用的袋裝鹽計(jì)算,總計(jì)要補(bǔ)給12000袋,如果按照健康人每天攝入食用鹽6克左右計(jì)算,調(diào)入的食鹽夠海南人吃上1個(gè)半月。
既然要補(bǔ)給,為何不讓省內(nèi)的鹽場(chǎng)加大生產(chǎn)?省鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有具體做答,但對(duì)記者透露了一個(gè)細(xì)節(jié),早在2008年,我省生產(chǎn)線規(guī)模最大的鶯歌海鹽場(chǎng)就已經(jīng)不歸屬省鹽務(wù)局管轄了,它正式劃歸給了海南省發(fā)展控股有限公司,主要的用意是“儲(chǔ)備土地”,而省鹽務(wù)局現(xiàn)在算是“跨行業(yè)協(xié)調(diào)”,管理上恐怕有些“鞭長(zhǎng)莫及”。
制鹽業(yè)曾經(jīng)的輝煌——
自給還能出口
“海南島鹽”進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)
10年前,“海南島鹽”不僅自給,還能供應(yīng)外省和出口,在國(guó)際市場(chǎng)也曾占據(jù)一席之地
今年49歲的東方鹽場(chǎng)八所分場(chǎng)職工周志發(fā)整個(gè)下午都沒(méi)去鹽田上班,“現(xiàn)在常下雨,去了也沒(méi)活干?!彪m然不到50歲,但周志發(fā)已在鹽場(chǎng)工作33年了,跟鹽場(chǎng)絕大多數(shù)還沒(méi)有退休的職工一樣,他也是“鹽二代”,他16歲時(shí),母親45歲,因?yàn)橹汽}屬于重體力勞動(dòng),女性45就達(dá)到退休年齡。當(dāng)時(shí)是1981年,他便頂替母親成為一名鹽場(chǎng)職工。
“剛開(kāi)始的時(shí)候工資不低,到了1990年代以后差距越來(lái)越明顯?!敝苤景l(fā)回憶,上世紀(jì)七八十年代,他們的工資跟周?chē)娜讼啾群芨摺?/p>
八所分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)助理、在鹽場(chǎng)工作30年的陳正東回憶,那時(shí),東方鹽場(chǎng)職工跟石碌鐵礦、八所港務(wù)局、南海公司、海南鐵路局等一批單位的職工一樣,是周?chē)肆w慕的對(duì)象?!爱?dāng)時(shí)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有什么新型工業(yè),對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)十分重視,鹽場(chǎng)職工跟其他國(guó)企職工的工資都由國(guó)家按級(jí)別發(fā)放?!?/p>
“當(dāng)時(shí)八所港務(wù)局的職工也羨慕我們?!标愓龞|說(shuō),可是再后來(lái),鹽場(chǎng)職工的收入優(yōu)勢(shì)喪失了,處境越來(lái)越艱難。
“我和妻子都是鹽場(chǎng)職工,雙職工家庭,但如今和孩子湊合在一間27平方米的屋子里?!敝苤景l(fā)苦笑道。東方市政府為東方工業(yè)園區(qū)修建的工業(yè)大道剛好穿過(guò)八所分場(chǎng)宿舍區(qū),周志發(fā)的房子被拆遷,后才被安置在這間小屋。
從人人羨慕到?jīng)]人羨慕,這不僅是職工的待遇收入,還有“海南島鹽”這個(gè)曾經(jīng)輝煌過(guò)的品牌。
一組數(shù)據(jù)見(jiàn)興衰:
2000年,海南省原鹽銷(xiāo)售13.13萬(wàn)噸,其中省內(nèi)銷(xiāo)售3.8萬(wàn)噸,省外銷(xiāo)售9.3萬(wàn)噸,而出口有5450噸;
2001年,原鹽銷(xiāo)量13.21萬(wàn)噸,省內(nèi)銷(xiāo)售3.79萬(wàn)噸,省外銷(xiāo)量9.18萬(wàn)噸,出口增長(zhǎng)到7365噸;
到了2005年,海南的原鹽出口達(dá)到1.28萬(wàn)噸,并建立起了出口鹽生產(chǎn)基地,在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)起了“海南島鹽”品牌。隨后,果蔬洗滌鹽、足底保健鹽等相繼研制出來(lái)。
10年后的今天,“海南島鹽”幾乎銷(xiāo)聲匿跡。東方鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)黃照龍感慨說(shuō),現(xiàn)在科技進(jìn)步,國(guó)內(nèi)有很多新的制鹽工藝,比如使用光伏技術(shù),可以得到高效能、高品質(zhì)的鹽,但是技術(shù)設(shè)備動(dòng)輒上百萬(wàn)元,目前以海南鹽場(chǎng)的能力也只能望洋興嘆。
東方鹽場(chǎng)調(diào)查——
年年產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)
設(shè)備像“老電影”的道具
受食鹽專(zhuān)營(yíng)政策制約,鹽場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益差,生產(chǎn)積極性不高;土地被征用導(dǎo)致鹽田面積萎縮
“產(chǎn)量很不理想?!睎|方鹽場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)蒙業(yè)隆說(shuō)。東方鹽場(chǎng)每年3萬(wàn)噸的產(chǎn)量是國(guó)家制定的硬性指標(biāo)。但截至今年12月15日,東方鹽場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)鹽量?jī)H1.95萬(wàn)噸。
事實(shí)上,1995年以來(lái)到2014年的20年間,東方鹽場(chǎng)大多數(shù)年份都不能完成3萬(wàn)噸產(chǎn)量的定額。該鹽場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示,1995年到2004年,10年平均產(chǎn)量為2.4萬(wàn)噸,這10年間僅1996年、1998年、2003年這3個(gè)年份產(chǎn)量超過(guò)3萬(wàn)噸。而2005年到2014年,超過(guò)3萬(wàn)噸產(chǎn)量的年份只有2005年和2010年,最高是2005年,達(dá)到3.75萬(wàn)噸,十年中最低的是2012年的1.4萬(wàn)噸。
“鹽業(yè)真的是‘靠天吃飯’?!闭劦禁}產(chǎn)量經(jīng)常不達(dá)標(biāo),蒙業(yè)隆說(shuō),海南經(jīng)常有臺(tái)風(fēng),對(duì)鹽業(yè)影響大。
除了天氣,受食鹽專(zhuān)營(yíng)政策制約,鹽場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益差,職工工資低,積極性不高也是更為重要的原因。
東方鹽場(chǎng)下轄7家分場(chǎng),場(chǎng)部設(shè)在墩頭,位于東方市新街鎮(zhèn),新街鎮(zhèn)已跟八所鎮(zhèn)合并。記者日前到場(chǎng)部采訪時(shí)看到,整個(gè)場(chǎng)部院落十分陳舊,職工的辦公桌椅很破舊,只有在“老電影”里才能看到。
“食鹽專(zhuān)營(yíng)政策把我們都‘卡’住了?!泵蓸I(yè)隆說(shuō),鹽場(chǎng)只進(jìn)行生產(chǎn),鹽價(jià)由國(guó)家統(tǒng)一制定,銷(xiāo)售只能由鹽務(wù)局(鹽業(yè)公司)根據(jù)計(jì)劃調(diào)撥。
“鹽價(jià)從1990年代以來(lái)就極少調(diào)整?!秉S照龍告訴記者,目前鹽場(chǎng)產(chǎn)鹽根據(jù)品質(zhì)不同,每噸價(jià)格成本在434元到531元之間。如果按3萬(wàn)噸產(chǎn)量計(jì)算,一年產(chǎn)值有1300萬(wàn)元至1600萬(wàn)元?!翱雌饋?lái)產(chǎn)值不低,但實(shí)際上不是那么回事。”黃照龍說(shuō),除了扣稅,產(chǎn)鹽的油、電等動(dòng)力消費(fèi),設(shè)備維修更新,包裝、流通費(fèi)用等一算,有時(shí)還要倒貼。
“我們鹽場(chǎng)最好的一級(jí)鹽只能賣(mài)到531元每噸,但是鹽業(yè)公司經(jīng)加工后,批發(fā)價(jià)是每噸2600元左右,而國(guó)家定的市場(chǎng)價(jià)是3000元每噸。”蒙業(yè)隆說(shuō),鹽業(yè)公司跟鹽場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益形成“剪刀差”。
東方鹽場(chǎng)2010年之后幾次提薪,職工月工資由原來(lái)的不足1000元提高到1800元。而提薪的背后很多職工并不知道,這是鹽場(chǎng)八所分廠1000畝土地的征地補(bǔ)償款所得,并非經(jīng)營(yíng)效益轉(zhuǎn)好。
土地被征用導(dǎo)致鹽田面積萎縮是產(chǎn)鹽量減少的另一個(gè)原因。“八所分場(chǎng)原有1100多畝土地,現(xiàn)在所剩無(wú)幾?!泵蓸I(yè)隆說(shuō),按計(jì)劃,八所分場(chǎng)年產(chǎn)量為2600噸,被征地后已經(jīng)沒(méi)有分配給他們產(chǎn)鹽任務(wù)。而隨著東方工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)大,抽海水的途徑已被切斷,剩余的一點(diǎn)鹽田也不能產(chǎn)鹽了。
記者在八所分場(chǎng)鹽田里,沒(méi)有見(jiàn)到工人,冬日的鹽場(chǎng)尤顯蕭瑟。
樂(lè)東鶯歌海鹽場(chǎng)調(diào)查——
昔日年產(chǎn)30萬(wàn)噸
如今萎縮到1/10
靠天吃飯,近年降雨明顯增多致出鹽量減少;設(shè)備老化,生產(chǎn)無(wú)法順利推進(jìn);體制問(wèn)題是更重要的原因
正如老百姓所描述的,鶯歌海鹽場(chǎng)所在之地,就如同這詩(shī)意的名字一般:一半為海水、一半是火焰。
樂(lè)東鶯歌海鎮(zhèn)常年日照時(shí)間長(zhǎng),海風(fēng)終年激蕩,陽(yáng)光充盈,堪稱(chēng)長(zhǎng)夏無(wú)冬的日光之城。這里海水含鹽量之高,是僅次于死海和紅海的世界最咸的海區(qū)之一。然而記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)昔日年產(chǎn)30萬(wàn)噸的鹽場(chǎng),如今年產(chǎn)量萎縮得僅剩1/10。
走進(jìn)鶯歌海鹽場(chǎng)的生產(chǎn)基地,由于是冬季生產(chǎn)淡季,工人并不多,只是在鹽田深處,有著四五個(gè)職工在清理鹽池。鹽池中間,橫鋪著3組鐵軌,布滿(mǎn)鐵銹。
海南鶯歌海鹽場(chǎng)有限公司黨委副書(shū)記許永堅(jiān)說(shuō):“當(dāng)年生產(chǎn)食鹽的高峰期,火車(chē)是直接開(kāi)進(jìn)鹽場(chǎng)鹽田來(lái)運(yùn)鹽的?!笨山陙?lái),隨著天氣等原因變化,鶯歌海鹽場(chǎng)產(chǎn)量日益下降,許多年沒(méi)見(jiàn)到火車(chē)來(lái)鹽場(chǎng)運(yùn)鹽了,只留下鐵軌、倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)仍佇立在這片5萬(wàn)畝的鹽田之上。
1958年,5600多名部隊(duì)軍人轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到鶯歌海,掀起了開(kāi)發(fā)鹽場(chǎng)的熱潮,1958年10月試產(chǎn),這一年的12月就出產(chǎn)了第一批3000噸鹽,1年后,火車(chē)首次開(kāi)進(jìn)了結(jié)晶區(qū),運(yùn)出了第一批原鹽。
在鹽場(chǎng)鹽田,記者見(jiàn)到了一對(duì)“鹽二代”夫妻,女的叫周芳容,在鹽場(chǎng)工作27年,男的叫韋日南,在鹽場(chǎng)工作了36年。夫妻二人的父輩都是鹽場(chǎng)老職工,他們跟父輩一起見(jiàn)證鹽廠的興盛與衰落?!爱?dāng)年鹽產(chǎn)量最高的一年是30萬(wàn)噸,可后來(lái)鹽產(chǎn)量越來(lái)越低,2010年是11萬(wàn)噸,2011年7萬(wàn)噸,2012年2.6萬(wàn)噸?!?/p>
是什么讓鶯歌海鹽場(chǎng)的產(chǎn)量逐年下降,總經(jīng)理助理陳泰雄說(shuō),天氣和設(shè)備老化是主因,并非所說(shuō)的協(xié)調(diào)不力。
由于鶯歌海鹽場(chǎng)主要靠日照蒸發(fā)來(lái)制鹵、結(jié)晶曬鹽,所以才說(shuō)天氣是產(chǎn)鹽最為重要的一個(gè)因素,進(jìn)而從某種程度上講,海南的制鹽業(yè)至今仍屬于一個(gè)“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè),但近年鶯歌海鹽場(chǎng)地區(qū)降雨明顯增多。
除天氣因素外,鹽場(chǎng)設(shè)備老化,也是鹽產(chǎn)量無(wú)法提高的原因。記者了解到,當(dāng)年建設(shè)鹽場(chǎng)時(shí),設(shè)計(jì)鹽田是3793公頃,那是按照年產(chǎn)鹽50萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,可是,當(dāng)年設(shè)備投入有限,一直沒(méi)能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),最高的年產(chǎn)量也只有30萬(wàn)噸。到現(xiàn)在,鹽田的面積縮小到2900公頃,加上部分鹽田供電、排水、進(jìn)水溝渠等設(shè)施老化,也直接導(dǎo)致了鹽田產(chǎn)量下降。
但采訪中也有人私下向記者透露,鶯歌海之所以產(chǎn)鹽巨減,也與土地被用作儲(chǔ)備導(dǎo)致鹽場(chǎng)無(wú)心經(jīng)營(yíng)有一定的關(guān)系。“畢竟這里是一線海岸,生產(chǎn)食鹽很多人看來(lái)恐怕是一個(gè)效益產(chǎn)出比較低的行當(dāng)。”
鹽業(yè)改革在即——
轉(zhuǎn)制方案正在醞釀“海南島鹽”何時(shí)歸
2016年是鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)制的“絕唱”之年,然而海南鹽業(yè)今后要走向何方,是否還能夠?qū)崿F(xiàn)品牌崛起,業(yè)內(nèi)拭目以待
“國(guó)家鹽業(yè)改革,對(duì)我們既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)?!闭f(shuō)到2016年取消食鹽專(zhuān)營(yíng)政策和鹽場(chǎng)的未來(lái)時(shí),黃照龍說(shuō)。
黃照龍的解釋是實(shí)實(shí)在在的,“一方面,政策放開(kāi),鹽業(yè)走向市場(chǎng)化,現(xiàn)有鹽業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售部門(mén)面臨重組,如果政策允許,他們可以吸收其他資本成立混合所有制公司,改善經(jīng)營(yíng),從生產(chǎn)到銷(xiāo)售,做活整個(gè)產(chǎn)業(yè);而且,畢竟海南鹽場(chǎng)土地資源仍然比較豐富,現(xiàn)在存量還有8000多畝,除了鹽業(yè)還可以開(kāi)展多樣化經(jīng)營(yíng)?!?/p>
在黃照龍眼里,東方鹽場(chǎng)自建鹽田擁有150年歷史,生產(chǎn)出的鹽潔白、均勻、味美,俗稱(chēng)“北黎鹽”,曾是古時(shí)的貢品,海鹽質(zhì)量好是未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可忽視的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
但另一方面,他也坦陳鹽場(chǎng)面臨著困難:“我們的鹽場(chǎng)不成規(guī)模,機(jī)械化程度低。如果將來(lái)放開(kāi)鹽業(yè),外省大企業(yè)進(jìn)駐,我們更加身處危機(jī)?!睎|方鹽場(chǎng)7個(gè)分場(chǎng)分別分布在東方市6個(gè)沿海鎮(zhèn),分布散,規(guī)模小,幾乎沒(méi)有機(jī)械化作業(yè)。而目前在我國(guó)山東、天津、河北等一些地方,鹽田都集中分布,大規(guī)模利用機(jī)械化。黃照龍舉例說(shuō):“東方鹽場(chǎng)職工人均一年只能生產(chǎn)150噸鹽,而北方使用機(jī)械化作業(yè)的工人人均一年能生產(chǎn)1500噸鹽,如果直接競(jìng)爭(zhēng),我們勢(shì)必將承受巨大壓力。”
離鹽場(chǎng)男職工55歲的退休年齡,周志發(fā)還有6年,還將趕上鹽業(yè)改革。和許多職工一樣,他說(shuō),“我最大的愿望就是鹽價(jià)能提一點(diǎn),讓鹽場(chǎng)的效益搞上去,待遇能得到一點(diǎn)改善?!?/p>
省鹽務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,面對(duì)未來(lái),海南鹽務(wù)系統(tǒng)正在醞釀“政企分離”改革,著手組建“海南鹽業(yè)集團(tuán)”,而品牌的重塑,也只有在做強(qiáng)企業(yè)的過(guò)程中才能得以實(shí)現(xiàn),他們對(duì)未來(lái)放開(kāi)市場(chǎng)后的鹽價(jià)預(yù)估也認(rèn)為將呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的趨勢(shì)?!叭欢巯拢仓挥邢染毢谩畠?nèi)功’,方能談未來(lái),不是嗎?”
很多人都在期待……
(海南日?qǐng)?bào)抱由12月22日電)
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