□秦平
時光交替,歲月如歌,激情與夢想永遠(yuǎn)是生命的主題。迎著清晨的第一縷曙光,我們又跨過了一道時間的門檻?;厥?014那些寫滿了激情與夢想的日子,瞬間領(lǐng)悟到,過去就是打開未來之門的鑰匙。
法治,也唯有法治,才是串連起2014年所有故事碎片的主線。2014年,黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,開啟了中國法治建設(shè)的新時代,同時也是在這一年,中國的法治建設(shè)正在與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起步入不同以往的“新常態(tài)”。
依法改革“新常態(tài)”。2014年被輿論稱為中國“深改元年”,戶籍、公車、養(yǎng)老、財稅、高考等等,一系列長期懸而不決的改革難題在這一年紛紛破冰試水,而背后支撐著這些改革措施的強(qiáng)大力量正是法治。在很多人眼中改革與法治似乎是一對矛盾體,以為只要談到改革必然就意味著對現(xiàn)行法律的突破,但事實(shí)并非如此。2月底,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,習(xí)近平總書記明確指出“凡屬重大改革必須于法有據(jù)”,由此,依法成為改革的前提。
7月,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見,在意見的指導(dǎo)下,以戶口登記城鄉(xiāng)統(tǒng)一為標(biāo)志的戶籍制度改革全面推開。8月,全國人大常委會審議通過預(yù)算法修正案,開啟了我國財稅體制改革的新格局。無論是行政體制改革、醫(yī)療改革、高考改革,還是司法體制改革、農(nóng)村土地改革、收入分配改革,2014年的重大改革舉措,無不遵循了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),依法有序推進(jìn)的原則。依法改革“新常態(tài)”,讓中國的改革走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。
法治反腐“新常態(tài)”。2014年,反腐是中國最大的亮點(diǎn)。在這一年有4名副國級及以上高官落馬,30多名省部級官員被查,另外還有若干大小不等的“蒼蠅”被抓。這讓人們清楚地看到黨和國家反腐決心前所未有,反腐力度前所未有,反腐的成效前所未有。
法治的要義不僅在于讓違法者受到懲處,更在于讓違法者必然受到懲處?!靶⊥等霊?、情婦反目、拍照露富、交通事故”,人們以往對反腐的調(diào)侃折射出的是對反腐偶然性的不滿。而十八大以來,特別是在2014年,反腐已不再是隔墻扔磚頭,而是靠制度發(fā)力、法律發(fā)威,體制內(nèi)監(jiān)督已成為反腐的核心力量,反腐真正體現(xiàn)出了不論權(quán)力多大、職位多高,只要觸犯黨紀(jì)國法,都要依法受到嚴(yán)懲這一基本的法治原則。正是這種必然性讓法治反腐成為當(dāng)前中國反腐“新常態(tài)”。
司法糾錯“新常態(tài)”。從年初的楊波濤案,到年底的呼格吉勒圖案,2014年,司法錯案始終牽動著人們的目光。在糾正錯案的過程中,司法機(jī)關(guān)勇于承擔(dān)責(zé)任,不怕揭丑,不捂蓋子,并逐漸形成了防范杜絕冤假錯案的思想自覺和制度自覺。
錯案也是司法的代價,任何一種法治形態(tài)都無法避免錯案,關(guān)鍵是司法如何糾錯。與以往的“亡者歸來”“真兇落網(wǎng)”式被動糾錯不同,2014年的司法糾錯在很大程度上體現(xiàn)了制度的力量,中央政法委防范冤假錯案的指導(dǎo)意見和最高人民法院關(guān)于建立健全防范冤假錯案工作機(jī)制的意見在糾錯過程中發(fā)揮著積極的作用。以制度堵塞司法漏洞,以制度糾正和防范司法錯案,正成為司法糾錯“新常態(tài)”。
海外追逃“新常態(tài)”?!皣鴥?nèi)冒死貪腐,海外安享余生”,這種現(xiàn)象的大量存在無疑是刻在社會公平正義上的一道刀口,不消除這種現(xiàn)象,正義就無處安放。2014年最振奮人心的是公安部啟動了“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動,截至2014年12月4日,公安機(jī)關(guān)先后從60個國家和地區(qū)抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪人員248名。
獵狐行動的戰(zhàn)果,讓人們欣喜地認(rèn)識到,中國完全有能力緝捕藏匿于海外的逃犯,海外將不再是“避罪的天堂”。而海外追逃的常態(tài)化必將全面提升中國政府打擊犯罪的能力,也必將更好地維護(hù)法治的權(quán)威。
從反暴恐“新常態(tài)”、到司法環(huán)境保護(hù)“新常態(tài)”,從涉法涉訴信訪“新常態(tài)”,到全民守法“新常態(tài)”……2014年法治建設(shè)的“新常態(tài)”都將成為展望2015年法治中國的新視角。
時間飛逝,我們不斷向前。2015年的第一個早晨,我們用激情與夢想擁抱新升的太陽,就像擁抱迎面走來的法治中國。