回訪“制毒村”：毒源為何難斷？

　　集中清剿，解除了陸豐土地上的一顆“定時(shí)炸彈”，但這只是全面禁毒、強(qiáng)化整治的第一步。歪風(fēng)邪氣的消除可能要比它形成的時(shí)間更長，陸豐未來的治理轉(zhuǎn)型之路依然漫長艱難。

　　2013年12月底，廣東出動(dòng)三千多警力清剿汕尾陸豐市博社村，查獲冰毒成品近3噸。當(dāng)?shù)厣娑救藛T私藏槍支、手雷暴力抗法，村內(nèi)兩成以上家庭直接或參股制販毒活動(dòng)。

　　近一年來，在公安部、廣東省、汕尾市的支持督導(dǎo)下，陸豐涉毒違法犯罪遭遇持續(xù)不斷的高壓打擊?！恫t望》新聞周刊記者近日回訪陸豐及“制毒村”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?014年又再繳獲接近2.6噸冰毒，抓獲322名犯罪嫌疑人，公開的制販毒活動(dòng)大幅減少。

　　然而，重拳治亂的成效是否能持久仍存疑問。15年前，陸豐已經(jīng)歷過一輪暴風(fēng)驟雨式的“禁毒沖擊波”，但2011年前后毒禍卻卷土重來，再次被國家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)。

　　當(dāng)?shù)囟辔换鶎痈刹空J(rèn)為，對陸豐這種人多地少、發(fā)展滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，既要繼續(xù)對涉毒行為采取強(qiáng)有力的打擊措施，更要幫助基層群眾尋找合法致富的途徑、嚴(yán)懲涉毒“保護(hù)傘”震懾為虎作倀者、改善農(nóng)村過度依賴宗族勢力的治理模式。

　　避諱談毒品

　　陸豐是廣東汕尾市管轄的一個(gè)縣級市，擁有秀麗多姿的自然濱海風(fēng)光。但近十多年來，這里沒有成為海洋漁業(yè)或旅游勝地，卻成為中國毒情最嚴(yán)重且積重難返的地區(qū)之一。

　　1999年和2011年，陸豐兩次被國家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)，當(dāng)?shù)丶鬃印⒓孜?、甲東三鎮(zhèn)制販毒問題尤為突出，形成集原材料購入、生產(chǎn)加工、成品銷售為一體的“毒品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　2013年12月29日凌晨，廣東多地警方聯(lián)合開展清剿行動(dòng)，在博社村抓捕182名涉毒犯罪嫌疑人，摧毀18個(gè)特大制販毒團(tuán)伙，繳獲近3噸冰毒。

　　《瞭望》新聞周刊記者2014年年底回訪陸豐，發(fā)現(xiàn)去博社村的省道路邊仍有許多紅色橫幅和公益宣傳牌，上面寫著“開展禁毒斗爭消除毒品禍害”等禁毒宣傳口號。甲西鎮(zhèn)附近的執(zhí)勤點(diǎn)，公安、武警和邊防官兵仍在持槍盤查來往車輛。

　　新建的學(xué)校圍墻、硬底化的村道、整齊的電線……與一年前污水橫流、垃圾遍地、不時(shí)斷水?dāng)嚯姷臓顩r相比，廣東陸豐博社村已是“舊貌換新顏”。為引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變思想觀念，陸豐市在博社村設(shè)置了禁毒展廳，也在位于博社村的甲西鎮(zhèn)中心小學(xué)開設(shè)了每周一節(jié)的禁毒課，并多次開展“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”系列禁毒宣傳教育活動(dòng)。

　　但談起“毒品”，仍有村民避諱、不愿多言?！艾F(xiàn)在村里衛(wèi)生環(huán)境好多了，垃圾有人定期來掃，電也正常了……”做泥水工的村民蔡先生侃侃而談，但當(dāng)記者問到“怎么看以前村里有人制毒”時(shí)，他連連擺手：“這個(gè)我也不知道……這解釋不來、說不來?！?/p>

　　2013年底三千多警力清剿毒品的消息曾引發(fā)社會關(guān)注，在當(dāng)?shù)馗羌矣鲬魰?。面對記者“是否了解村?nèi)制毒情況”的問題，一位四十多歲的村民卻搖頭回答說：“村里沒有人制毒?，F(xiàn)在沒有，以前也沒有聽過?！?/p>

　　陸豐市政法委副書記林春家說，以前有的村民卷入制販毒圈子，掙“快錢”心態(tài)很強(qiáng)，致富觀念扭曲，不可能很快就轉(zhuǎn)變。受訪基層干警也告訴記者，甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)多年以來就是走私、制假幣、制販毒的“重災(zāi)區(qū)”，走歪道、撈偏門的風(fēng)氣盛行，不愿走正道、從正業(yè)、勤勤懇懇致富?！百嵖戾X”、“一夜暴富”的心態(tài)在當(dāng)?shù)匾恍靶∪ψ印敝泻芷毡?，就連博社村前任支書蔡東家等村干部都涉嫌直接參與制販毒。

　　毒情仍未消

　　1999年，廣東省陸豐市因制販毒問題突出被國家禁毒委列為第一批掛牌整治地區(qū)，歷經(jīng)5年整治后于2004年摘掉“毒帽”。此后，陸豐毒情出現(xiàn)反彈，冰毒產(chǎn)量一度超過全國產(chǎn)量的1/3。2011年7月，國家禁毒委再次對其進(jìn)行掛牌整治。

　　據(jù)陸豐市委書記鄭佳介紹，陸豐2014年不間斷開展打擊涉毒違法犯罪行動(dòng)，各鎮(zhèn)、場區(qū)，組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)和派出所對轄區(qū)開展地毯式清理清查，公安機(jī)關(guān)涉毒整治突擊隊(duì)聯(lián)合廣東省和汕尾邊防武警增援部隊(duì)，不定期對重點(diǎn)村、社區(qū)采取突擊清剿行動(dòng)。

　　“截至2014年11月底，陸豐共立232宗毒品案件，抓獲322名涉毒犯罪嫌疑人，搗毀139個(gè)制毒窩點(diǎn)和材料存放點(diǎn)，繳獲2581千克冰毒、3151千克液態(tài)冰毒、653千克麻黃堿，繳獲17支槍支、127發(fā)子彈，收戒795名吸毒人員?！标懾S市公安局副局長林奕志說。

　　“如今博社村公開、半公開的制販毒活動(dòng)銷聲匿跡?！奔孜髋沙鏊L吳木強(qiáng)告訴記者，2014年初有的村民對干警進(jìn)村仍有仇視心理，“因?yàn)楸蛔ゲ兜娜硕酁樗麄兊挠H屬，但通過加強(qiáng)宣傳教育，公開抗法現(xiàn)象幾乎消失，以前一百多警察進(jìn)村抓人都困難，現(xiàn)在一兩個(gè)警察進(jìn)村也沒人阻撓?！?/p>

　　然而，博社村表面的寧靜并不意味著制販毒已銷聲匿跡。本刊記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，從更大范圍看，深層的制販毒網(wǎng)絡(luò)還未被徹底鏟除，一些制販毒人員攜帶資金、技術(shù)外竄作案，禁毒形勢仍然嚴(yán)峻。

　　公安機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)陸豐一些涉毒人員逃至鄰近縣區(qū)乃至珠三角地區(qū)作案。廣東公安邊防總隊(duì)2014年8月在深圳光明新區(qū)破獲一宗涉嫌制造、販賣冰毒案件，查獲成品冰毒46.9公斤、固液混合型冰毒1.5噸，涉毒團(tuán)伙8名成員均來自陸豐。據(jù)初步調(diào)查，由于陸豐打擊制販毒犯罪的“風(fēng)聲越來越緊”，該團(tuán)伙才轉(zhuǎn)移到深圳。

　　2014年12月11日晚，陸豐公安機(jī)關(guān)在內(nèi)湖高速公路入口處攔截一跨省涉毒車輛，車上人員駕車沖卡，7名民警當(dāng)場受傷。民警擊斃1人、擊傷1人，并在車上查獲30公斤冰毒。陸豐多位基層干部和公安干警認(rèn)為，這一事件既體現(xiàn)出當(dāng)?shù)罔F腕禁毒的決心和態(tài)度，也折射出禁毒形勢依然嚴(yán)峻。

　　為切斷涉毒物品流通，陸豐800多個(gè)物流、快遞和交通托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，從2014年11月開始實(shí)行物流寄遞實(shí)名制。林奕志說，由于不少案件中麻黃堿主要來自臨近省市，光靠陸豐不能完全管控住制毒原料流通。各地公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)交流、合作互動(dòng)，強(qiáng)化對制毒原料的源頭打擊，共同構(gòu)筑攔截涉毒物品流通的“防火墻”。

　　保護(hù)傘疑云

　　更令外界擔(dān)憂的，是長期籠罩在陸豐地區(qū)的涉毒“保護(hù)傘”疑云。2013年底廣東警方采取大規(guī)模集中清剿行動(dòng)后，曾向外界透露，當(dāng)?shù)夭樘幍?0宗涉毒違法違紀(jì)案件中，牽涉21名黨政工作人員。包括3名派出所所長和部分民警，甲西派出所兩任所長先后被毒販“拉下水”，北堤派出所包括所長、副所長在內(nèi)的8名警察更是無一幸免，都涉嫌收受制販毒犯罪嫌疑人的錢后放人。

　　廣東省公安廳一位禁毒干部曾說，在“保護(hù)傘”的庇護(hù)之下，“白粉可以變成米粉，毒資可以變成賭資，大案可以變成小案，小案可以變成沒案?！?/p>

　　在大規(guī)模集中掃毒行動(dòng)后，汕尾市中級法院黨組成員、執(zhí)行局局長陳俊鵬和汕尾市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長陳宇鏗因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題被立案調(diào)查，陳俊鵬和陳宇鏗此前都曾擔(dān)任過陸豐市公安局局長職務(wù)。隨后，陸豐市原市委書記楊來發(fā)和汕尾市原副市長、市公安局局長馬偉靈也遭紀(jì)檢部門立案調(diào)查。

　　本刊記者從廣東省公安廳、省檢察院獲得的信息表明，制販毒犯罪分子的“保護(hù)傘”層級遠(yuǎn)不止于基層派出所所長級別。2014年7月，廣東省公安廳通報(bào)，已對民警涉毒違法犯罪問題展開調(diào)查，嚴(yán)肅查處馬偉靈等27名民警的嚴(yán)重違紀(jì)問題，對涉嫌犯罪的陳宇鏗等11人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。

　　檢察機(jī)關(guān)初步查明，陳宇鏗在擔(dān)任陸豐市委常委、公安局局長期間，違法將重要毒販林某和蔡某某取保候?qū)?，致使二人脫離司法機(jī)關(guān)偵控，同時(shí)還收受巨額賄賂，廣東省檢察院已對其立案偵查。

　　“由于黨政干部隊(duì)伍里邊有‘保護(hù)傘’存在，才導(dǎo)致了陸豐特別是‘三甲’地區(qū)的制販毒人員有恃無恐、瘋狂作案。”多位禁毒工作者說，涉毒“保護(hù)傘”必須受到法律的嚴(yán)懲，也期盼紀(jì)檢、檢察和公安等部門利用好相關(guān)案例進(jìn)行警示教育和公開宣傳，警醒更多黨政干部恪守職責(zé)做好禁毒工作。

　　治理存困局

　　陸豐多位基層干部群眾坦言，在陸豐部分村鎮(zhèn)宗族勢力強(qiáng)悍、基層組織薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的社會背景下，治理轉(zhuǎn)型工作不容盲目樂觀和絲毫松懈。

　　本刊記者2014年初在陸豐采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)囟厩榉磸?fù)的關(guān)鍵原因之一是部分村居基層組織長期癱瘓，如博社村“兩委”長期連辦公地點(diǎn)都沒有，原村支書蔡東家充當(dāng)制販毒品“幕后老板”。一年之后，博社村現(xiàn)任支書蔡龍秋告訴記者，目前博社村已重建村“兩委”班子，逐步開展正常的村級治理、村務(wù)管理工作。

　　然而，陸豐制販毒家族式、宗族式特征明顯，同宗同族的村民互相幫襯、利益共通，甚至連外竄制毒也是“集體行動(dòng)”。廣東公安邊防總隊(duì)2014年8月在深圳光明新區(qū)破獲的涉嫌制販冰毒案件中，8名團(tuán)伙成員不僅都來自康美村和橫美村，而且8人中有一對親兄弟和親妹夫，另有同宗的堂兄弟幾人，屬于典型的家族式制販毒團(tuán)伙。

　　陸豐一些干部群眾認(rèn)為，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓村“兩委”成為村民的主心骨，避免宗族勢力把持村務(wù)。

　　鏟除涉毒違法犯罪的土壤，還需幫助廣大村民尋找到合法脫貧致富的途徑。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)總面積約10平方公里的“三甲”工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)漁港建設(shè)，改善水利工程以確保農(nóng)田灌溉用水需要。地方政府積極幫助當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生、就業(yè)困難人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，僅“三甲”地區(qū)就舉辦了10場企業(yè)用工招聘活動(dòng)，目前已有4800多人達(dá)成就業(yè)意向、1600多人成功就業(yè)。

　　但改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體滯后的局面并非一蹴而就。據(jù)甲西鎮(zhèn)委書記陳少游介紹，甲西人口約14.5萬，人多地少，“整個(gè)甲西沒有一間像樣的工廠，農(nóng)業(yè)耕作都是很原始的方式?！辈听埱镎f，博社村農(nóng)田水利已多年失修，水質(zhì)也因制毒受到嚴(yán)重污染，村內(nèi)大片良田荒蕪毀耕，需要加快推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，引導(dǎo)更多村民走合法就業(yè)、勤勞致富的路子。

　　“警方的集中清剿，解除了陸豐土地上一顆‘定時(shí)炸彈’，但這只是全面禁毒、強(qiáng)化整治的第一步?！倍辔划?dāng)?shù)馗刹刻寡裕曝湺痉缸锊皇且粌商煨纬傻?，歪風(fēng)邪氣的消亡可能要比它形成的時(shí)間更長，陸豐未來的治理轉(zhuǎn)型之路依然漫長艱難。

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