據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,根據(jù)安排,2014年年底之前,中央和國家接管的公車改革要基本完成。今天是2015年1月2號,可以說中央層面的車改交卷鈴聲已經(jīng)響起。那么改革的情況如何?
去年今年7月,中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計(jì),這也被外界評為“史上最嚴(yán)厲車改”。嚴(yán)厲之一在于《意見》和《方案》為公車改革設(shè)下了一個(gè)時(shí)間表,2014年底前,中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。記者先后聯(lián)系到多個(gè)部委,工作人員均表示,11月底單位公車已經(jīng)全部封存:
工作人員:改革對我們來講就是統(tǒng)一調(diào)配的車沒了,取消一般公務(wù)用車了,所以就采取自己想辦法解決交通的問題了。
但“停車”還只是車改的第一步,公務(wù)出行合理補(bǔ)貼的發(fā)放,則是第二步。根據(jù)中辦和國辦今年7月印發(fā)的《意見》和《方案》,取消一般公務(wù)用車,要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,中央和國家機(jī)關(guān),司局級為每人每月1300元,處級每人每月800元??萍壱韵旅咳嗣吭?00元。2014年最后一張工資條,車補(bǔ)終于現(xiàn)身了:
記者:你們這個(gè)月已經(jīng)拿到車補(bǔ)了嗎?
公務(wù)員:拿到了,這一次拿到了,800,現(xiàn)在好辦了。原來用公車也不方便,現(xiàn)在就自己開車。
知情人士證實(shí),目前中央層面公車封存和補(bǔ)貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成,但后期車輛處置還是個(gè)滿工細(xì)活:
知情人士:車補(bǔ)肯定能發(fā)放,車也都上交了,封存。但是車輛的處置它一下完不了,到時(shí)候得分期分批的。
中央層面公車改革可以說是按期交卷,接下來進(jìn)行的就是地方車改。在此前的預(yù)期當(dāng)中,地方車改的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央。那么新年伊始,這項(xiàng)工作的進(jìn)行狀態(tài)是怎樣的,繼續(xù)來看記者的報(bào)道:
按照計(jì)劃,地方車改的交卷鈴將在今年年底響起,因此在2014年年末,江蘇、湖北等地已經(jīng)相繼召開會議,部署新一年的車改計(jì)劃。12月19日,江蘇省發(fā)《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》,確定首批改革單位就有1.6萬個(gè):
“上半年省級機(jī)關(guān)要改到位。下半年全省各級黨政機(jī)關(guān)要改到位。這次第一步改革是黨政機(jī)關(guān)和參公的事業(yè)單位,下一步還有其他的事業(yè)單位、國有企業(yè),都要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)?!?/p>
所謂兵馬未動、糧草先行,因此車改的實(shí)質(zhì)進(jìn)展也較早體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)安排方面。目前各省對于2015年預(yù)算編制的工作已經(jīng)展開,從預(yù)算賬本來看,各省對于公車改革也已經(jīng)早做安排。中部某省份相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,著名的“三公”經(jīng)費(fèi)中,公車購置與運(yùn)行費(fèi)將不再出現(xiàn):
負(fù)責(zé)人:不知道,現(xiàn)在具體還沒定,主要是政策沒出來,機(jī)關(guān)事務(wù)管理局方面得具體拿方案,方案出來以后我們就會按照方案算帳,但是我們明年預(yù)算安排就是公車購置、運(yùn)行維護(hù)這個(gè)費(fèi)用已經(jīng)拿下來了。
而另一東南省份的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,由于省里的公車改革具體落實(shí)方案還未確定,因此年初拿出的預(yù)算賬本公車經(jīng)費(fèi)仍將存在,但隨著改革推進(jìn),這部分經(jīng)費(fèi)將用于車補(bǔ)方法及人員安置等。
負(fù)責(zé)人:15年的話還是一個(gè)過渡年,但是肯定要改革完,無非是說早跟晚的問題,所以我們一直說把這個(gè)公車還算是原來的車改數(shù)定額,先拿到預(yù)算里面,然后明年再按照政策辦,再轉(zhuǎn)換。
眼瞅著地方車改的大幕次第拉開,一重重難點(diǎn)也浮出水面。
??? 難點(diǎn)一,改革過渡年,經(jīng)費(fèi)“減法”難做。
車改方案明確,車改后用于車補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)要少于從前的車輛購置與運(yùn)行費(fèi)用,但部分地方表示,車改第一年,車停了、補(bǔ)貼發(fā)了,但車輛處置、人員安置卻難以一步到位,仍要費(fèi)用支撐,因此想要不沖破這條費(fèi)用控制的紅線,工作難度較大:
?? 難點(diǎn)二:補(bǔ)貼“國標(biāo)”低,多地需要降補(bǔ)。
雖說公車改革是二十年籌劃,一日成真,但此前一些地方試點(diǎn)工作早已鋪開。本輪車改就是要將各省各地的土辦法歸置一遍,其中最重要的就在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。而以往各地車改步子較大,如今要讓補(bǔ)貼額度降下來,動員工作需要做到位。
中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天:在試點(diǎn)過程當(dāng)中的話明確高于國標(biāo),可能個(gè)別地區(qū)嘗試的過程當(dāng)中,就算是超了也不算違規(guī)。但是現(xiàn)在既然有了一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)了以后,我想要做好兩個(gè)工作:第一就是明確國家規(guī)定的剛性,另外可能就會有一些懲戒。
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