去年12月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出：“把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派?！弊蛱欤氯A社刊發(fā)文章指出，近年來(lái)落馬的一些“大老虎”背后，多有一幫官員與之有著千絲萬(wàn)縷的利益勾連，形成一個(gè)個(gè)或明或暗，或松散或緊密的“幫派”“團(tuán)伙”，并首次公開(kāi)給這些團(tuán)伙命名為“石油幫”、“秘書(shū)幫”、“山西幫”。

　　定性

　　三大幫派利益勾連結(jié)黨營(yíng)私

　　秘書(shū)幫

　　“前赴后繼”接連落馬

　　十八大之后，一些曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)秘書(shū)職務(wù)的官員落馬，而這些落馬的“大小秘書(shū)”們因工作經(jīng)歷有著種種相似之處。

　　記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近兩年落馬的郭永祥、李崇禧、冀文林等官員先后在四川等地?fù)?dān)任過(guò)省委秘書(shū)長(zhǎng)、省委辦公廳主任、省委常委辦公室主任等。

　　2013年6月，四川省文聯(lián)主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。公開(kāi)履歷顯示，郭永祥從一名石油工人開(kāi)始，在石油系統(tǒng)內(nèi)成長(zhǎng)為副局級(jí)干部后調(diào)任四川，其后多年先后擔(dān)任四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。

　　2013年12月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，四川省政協(xié)主席李崇禧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)接受組織調(diào)查。公開(kāi)資料顯示，李崇禧在2000到2002年間曾擔(dān)任四川省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任，是郭永祥的“前任”。

　　而緊隨其后落馬的海南省副省長(zhǎng)冀文林，從1998年到2008年之間，先后在國(guó)土資源部、四川省委、公安部擔(dān)任過(guò)秘書(shū)一職。

　　石油幫

　　從政經(jīng)歷存在“交集”

　　2013年9月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨組副書(shū)記蔣潔敏被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。蔣潔敏因此成為十八大后第一個(gè)落馬的中央委員。而在就任國(guó)資委主任前，蔣潔敏的職務(wù)是中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

　　在其宣布被查的前后一周時(shí)間內(nèi)，冉新權(quán)、王永春、李華林和王道富也相繼落馬，他們都曾在石油系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任高管職務(wù)。有媒體稱之為“被一窩端的油老虎”或“石油幫”。在這些落馬官員的公開(kāi)履歷中，記者發(fā)現(xiàn)了不少相同之處：按照落馬前的公開(kāi)職務(wù)，王永春和李華林都是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員；冉新權(quán)與王道富都曾在長(zhǎng)慶油田工作過(guò)多年。

　　而一些圈子和團(tuán)伙還存在“交集”，如郭永祥的工作履歷顯示，其曾在石油系統(tǒng)內(nèi)一步步走到副局級(jí)干部崗位，又擔(dān)任過(guò)周永康的秘書(shū)。

　　山西幫

　　因籍貫結(jié)成利益集團(tuán)

　　“山西官場(chǎng)地震”成為2014年中紀(jì)委反腐的熱詞，不少落馬的山西籍官員被通報(bào)接受調(diào)查時(shí)，都涉嫌“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂”。而多名主政山西的官員與在外地從政的山西籍官員的落馬，被媒體解讀為“山西幫”。

　　山西籍官員落馬者中，令計(jì)劃引發(fā)海內(nèi)外眾多媒體關(guān)注。根據(jù)其工作履歷顯示，令計(jì)劃曾在山西工作了7年。今年6月19日，曾任山西省政協(xié)副主席的其兄令政策因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　此前相繼落馬的一些中央部委官員，也因?yàn)樽婕轿骰蛘咴谏轿鞴ぷ鞫裢庖俗⒛俊?014年12月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，十八屆中央紀(jì)委委員、中國(guó)科協(xié)原黨組書(shū)記申維辰因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。而此前的6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　分析

　　“幫派”現(xiàn)象危害大破壞力強(qiáng)

　　“12月29日的中央政治局會(huì)議上指出，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這是現(xiàn)實(shí)反腐工作的反映與要求?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，“從不少落馬高官案例剖析中都可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性，就是他們利用自身高級(jí)干部的職務(wù)便利與在官場(chǎng)的‘影響力’，通過(guò)私下聚會(huì)等活動(dòng)，聚攏了一批圈內(nèi)人?！?/p>

　　中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波認(rèn)為：“以‘秘書(shū)幫’為例，雖然我們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)等職務(wù)的選拔有著明確的規(guī)定，但一些地方和部門對(duì)秘書(shū)的選拔任用程序不規(guī)范，規(guī)定成了一紙空文，出現(xiàn)秘書(shū)由領(lǐng)導(dǎo)本人挑選或指定，秘書(shū)跟著領(lǐng)導(dǎo)得到快速提拔等現(xiàn)象。某些領(lǐng)導(dǎo)選任秘書(shū)存在‘私心’，不是出于工作能力，而是對(duì)自己是否‘忠誠(chéng)’，助長(zhǎng)了用人方面的不正之風(fēng)?！?/p>

　　汪玉凱表示，此次中央政治局會(huì)議上透露出來(lái)的信號(hào)值得注意：“在政治局會(huì)議上把這個(gè)問(wèn)題指明，并非空穴來(lái)風(fēng)。嚴(yán)厲查處‘大老虎’，拔出蘿卜帶出泥，每個(gè)人身后都是一個(gè)‘圈子’，甚至形成了一個(gè)緊密的貪污網(wǎng)絡(luò)。最終導(dǎo)致某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的‘塌方式腐敗’?！?/p>

　　高波等廉政研究專家表示，“團(tuán)團(tuán)伙伙”和“拉幫結(jié)派”等現(xiàn)象的危害性和破壞性非常大。隨著反腐進(jìn)入新階段，這個(gè)問(wèn)題具有深刻的警示意義。一方面，嚴(yán)厲查處違反黨的政治紀(jì)律，拉幫結(jié)派等違紀(jì)違法現(xiàn)象，體現(xiàn)了中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；同時(shí)，這也是當(dāng)下對(duì)反腐敗面臨的突出問(wèn)題做出的針對(duì)性回應(yīng)。

　　背景

　　鄧小平首提小圈子害死人

　　“團(tuán)團(tuán)伙伙”是由鄧小平30年前怒斥的“小圈子”發(fā)展而來(lái)的。鄧小平曾講過(guò)：“小圈子那個(gè)東西害死人哪！很多失誤就從這里出來(lái)，錯(cuò)誤就從這里犯起?！?/p>

　　去年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上講話指出，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個(gè)重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。

　　同年10月8日，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)在京召開(kāi)，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話再次指出，黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)。

　　去年10月31日，中央第六巡視組向河北省反饋巡視情況時(shí)，首次出現(xiàn)了抵制“山頭主義”的表述，并指出河北省個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶的現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　去年12月30日，元旦前兩天，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。

　　綜合新華社

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