陵水河是陵水黎族自治縣的母親河，連接著本號(hào)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)及群英鄉(xiāng)等地區(qū)，哺育著沿岸數(shù)萬居民。寬闊的陵水河帶來了繁榮，卻遭到了破壞。4日，南國(guó)都市報(bào)記者來到陵水河南平段沿岸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小采沙點(diǎn)仍然存在，河道被挖得高低不平的同時(shí)，沿岸的生態(tài)也受到破壞，拉沙車長(zhǎng)期通行，路面出現(xiàn)了不同程度的破損。采沙點(diǎn)長(zhǎng)期存在，卻大多沒有相關(guān)許可。水務(wù)部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法，反反復(fù)復(fù)，問題卻沒有根本解決。而沿岸各地區(qū)因?yàn)闆]有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)違規(guī)采沙行為的監(jiān)管只能是“有心無力”。

　　居民叫苦拉沙大卡車晝夜門前過塵土漫天

　　近一年多來，家住陵水黎族自治縣國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)的居民們?nèi)淌苤耻噹淼睦_，采沙車不僅把路面壓垮，也給周圍群眾的出行安全帶來隱患?！懊刻於v8輪大卡車從門前經(jīng)過，塵土漫天，很擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)意外?！蹦掀睫r(nóng)場(chǎng)居民邢先生說，農(nóng)場(chǎng)總?cè)丝诖蠹s在2萬人左右，大多集中在場(chǎng)部，采沙車幾乎晝夜不間斷通行，給農(nóng)場(chǎng)群眾的出行帶來威脅。

　　河道被挖河面冒出一個(gè)個(gè)小沙洲水位下降

　　采沙車為采沙點(diǎn)服務(wù)，如此多的采沙車，背后是成串的采沙點(diǎn)。4日下午，記者來到陵水黎族自治縣國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)，在南平大橋向河流兩頭望去，寬闊的河面突兀地起冒起一個(gè)個(gè)小沙洲，附近居民介紹，這全是采沙點(diǎn)的“功勞”?！耙郧暗牧晁幽掀蕉尾皇沁@樣，以前的河面一望無垠，水面平整，水井接入陵水河南平段，大家都吃著河里的水?，F(xiàn)在河道被挖，水位出現(xiàn)了下降，經(jīng)常沒水用?！备浇用裾f道。在陵水河南平段的上游，河水的流向變得捉摸不定，水流十分湍急?！昂永锊荒苡斡?，水下有暗流，很危險(xiǎn)。”有村民對(duì)記者說道。

　　威脅農(nóng)田兩岸農(nóng)田被挖到了邊緣澇期遭淹

　　沿著陵水河南平段向上游行進(jìn)，來到陵水河群英段，出現(xiàn)了不少漂在河面上的抽沙機(jī)，雖沒開機(jī)，但岸邊一個(gè)個(gè)小坑，以及一個(gè)個(gè)小沙堆，還是體現(xiàn)了抽沙機(jī)的“工作成果”。在上游一個(gè)攔水壩附近，兩個(gè)體積較大的沙堆引起了記者的注意，幾乎兩層樓高的沙堆位于河中沙洲之上。南平農(nóng)場(chǎng)居民邢先生介紹，這是附近較大的采沙點(diǎn)。記者走進(jìn)后發(fā)現(xiàn)，采沙點(diǎn)已停工，沒工人，卻有許多附近的村民。村民卓大哥介紹，大家來自陵水黎族自治縣群英鄉(xiāng)，由于長(zhǎng)期抽沙，以及拉沙車不間斷地通行，給村民們帶來了困擾，因此與采沙點(diǎn)進(jìn)行溝通，要求停工?！安煌５耐谏?，兩岸的農(nóng)田被挖到邊緣，雨季塌方，澇期直接就把農(nóng)田給淹了。”卓大哥介紹，近段時(shí)間，村民們決定討個(gè)說法，來到該處采沙點(diǎn)，在問題沒有解決之前，不允許采沙點(diǎn)開工。由于采沙點(diǎn)的出現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)居民的用水受到影響，附近村民的田地遭到破壞，此外，大批采沙車的通行過后，導(dǎo)致道路受損嚴(yán)重。

　　公路受損拉沙車堵了村路壓壞路面坑洼難行

　　陵水河群英段旁的公路十分難走，車子左右搖擺，不時(shí)撞上大坑。記者下車查看，發(fā)現(xiàn)水泥混凝土路面早已面目全非，多處位置，深深的車轍印已將路面壓出深溝，騎著摩托車的居民通過時(shí)，只能選擇沒被壓壞的邊緣，車子搖搖晃晃，駕駛員小心翼翼，仿佛在走一道“獨(dú)木橋”。

　　據(jù)附近居民介紹，陵水河本號(hào)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)、群英鄉(xiāng)流域采沙點(diǎn)最多時(shí)達(dá)到數(shù)十家，目前還有10個(gè)左右，多位于陵水河南平段下游及首都村附近。4日下午，南國(guó)都市報(bào)記者由南平農(nóng)場(chǎng)向首都村進(jìn)發(fā)，一路上塵土飛揚(yáng)，沙土幾乎將場(chǎng)部的道路覆蓋。進(jìn)入通往首都村的道路后，幾乎難以看到原本光潔的水泥路面，泥水混著沙土彌漫在道路上，鞋面輕易濺上了污泥。除了渾濁不堪的道路外，一排排載滿河沙、淌著河水的8輪大卡車首尾相接，停在路中央，將本就不寬敞的村路徹底堵死。

　　記者徒步2公里左右，所到之處盡是8輪大卡車，粗略統(tǒng)計(jì)，超過20輛。讓人奇怪的是，雖然車子還未熄火，但多輛卡車的駕駛座中，司機(jī)早已睡著，沒有向前的意思。一名司機(jī)告訴記者，待會(huì)才能出發(fā)。直到下午2時(shí)30分左右，數(shù)十輛8輪大卡車才緩慢推進(jìn)，最終全部駛出首都村的村路。此時(shí)正是小學(xué)生上學(xué)的時(shí)間，與超過2米高的8輪大卡車相比，小學(xué)生顯得渺小，只能在車流中小心穿行。往來駕駛摩托車的村民，為了避開卡車，甚至駛到了路邊的草叢里。

　　在陵水河首都村段的下游，依舊出現(xiàn)了幾臺(tái)飄在河面上的抽沙機(jī)，岸邊搭著小棚，不時(shí)有人進(jìn)進(jìn)出出。抽沙機(jī)的旁邊，是坑洼不平的河岸，河面的小沙洲上，堆著大大小小的沙堆。附近居民介紹，下游的采沙點(diǎn)時(shí)開時(shí)關(guān)，有時(shí)還偷偷移換位置。

　　相關(guān)部門沿岸僅3家正規(guī)采沙點(diǎn)多數(shù)違法

　　記者沿河岸走訪，附近居民介紹，陵水河位于本號(hào)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)及群英鄉(xiāng)的流域內(nèi)，大大小小的采沙點(diǎn)大約有10個(gè)。而從上游群英段至下游首都村段附近，記者也發(fā)現(xiàn)了多臺(tái)抽沙機(jī)。陵水河流域是否存在正規(guī)的采沙點(diǎn)?陵水黎族自治縣水務(wù)局稽查大隊(duì)許隊(duì)長(zhǎng)介紹說，目前陵水河全流域只有3家有資質(zhì)的采沙點(diǎn)，包括群英鄉(xiāng)的星宇采沙點(diǎn)，本號(hào)鎮(zhèn)的星光采沙點(diǎn)，提蒙鄉(xiāng)的亞莨(音)采沙點(diǎn)，其中位于本號(hào)鎮(zhèn)的星光采沙點(diǎn)即將到期，已要求其在年前將設(shè)備搬離。大多是非法開采，針對(duì)無證采沙點(diǎn)的執(zhí)法是長(zhǎng)期進(jìn)行的，可是采沙人員經(jīng)?！阖堌垺?，甚至選擇在夜間開采?！痹S隊(duì)長(zhǎng)無奈地說。

　　陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)政府武裝部樊部長(zhǎng)介紹說，2014年全年，本號(hào)鎮(zhèn)政府聯(lián)合水務(wù)部門，開展過多次執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法采沙的抽沙機(jī)、拉沙卡車進(jìn)行扣押和破壞。

　　然而，問題并沒有得到徹底解決。

　　對(duì)于非法采沙造成的破壞，陵水黎族自治縣國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要是對(duì)兩岸的生態(tài)、居民用水以及路面造成破壞?！坝捎谕谏?，河道兩岸的生態(tài)遭到破壞，植被也受到一定程度的破壞，存在水土流失、塌陷等情況。其次，由于農(nóng)場(chǎng)水井接入陵水河南平段，大量的采沙之后，河道出現(xiàn)破壞，水位下降，導(dǎo)致水井抽不上水，居民經(jīng)常沒水用。最后，由于南平大橋維修，拉沙車經(jīng)常通行農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部的道路，路面壓塌的同時(shí)，也給居民帶來出行威脅。”陵水黎族自治縣國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　面臨的問題

　　執(zhí)法有難度到底有多難?

　　對(duì)于非法采沙的執(zhí)法，陵水河南平段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位表示，已經(jīng)配備了巡查人員，全天巡查非法采沙，取得了一定的效果，但由于沒有執(zhí)法權(quán)力，只能與水務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，給執(zhí)法帶來了一定的難度。

　　在陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)政府武裝部，該部的樊部長(zhǎng)展示了一疊大約10厘米厚的處罰單據(jù)，他介紹，這是2014年全年的執(zhí)法單，其中注明了對(duì)采沙車、抽沙機(jī)等一系列的器具處理，以及對(duì)個(gè)人的處罰。樊部長(zhǎng)告訴記者，“目前執(zhí)法還是需要水務(wù)部門配合，鎮(zhèn)里沒有相關(guān)的執(zhí)法權(quán)，只能進(jìn)行24小時(shí)的巡查，每天安排6個(gè)人。發(fā)現(xiàn)亂采情況后，上報(bào)縣水務(wù)部門，形成處理意見后，配合執(zhí)法?！?/p>

　　陵水黎族自治縣國(guó)營(yíng)南平農(nóng)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前農(nóng)場(chǎng)方面已安排保安大隊(duì)進(jìn)行巡查，對(duì)存在非法采沙情況進(jìn)行上報(bào)，但由于沒有相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，同樣只能聯(lián)合縣水務(wù)部門進(jìn)行執(zhí)法。該負(fù)責(zé)人介紹說，“這兩年一直在努力，去年進(jìn)行了多次執(zhí)法，破壞非法采沙船，并沒收相關(guān)的抽沙機(jī)等器械。目前出現(xiàn)了一定的反復(fù)現(xiàn)象，仍將繼續(xù)展開巡查?！?/p>

　　沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有相關(guān)執(zhí)法權(quán)力，即使展開巡查，也只能向相關(guān)部門進(jìn)行上報(bào)。但是相關(guān)部門也存在執(zhí)法難，陵水黎族自治縣水務(wù)稽查大隊(duì)許隊(duì)長(zhǎng)介紹，執(zhí)法部門也存在困難，人手有限加之范圍較大，讓執(zhí)法的開展顯得較為辛苦?！霸┢陂g接到幾起舉報(bào)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處，有時(shí)白天去，晚上才來，采沙船經(jīng)?！阖堌垺?執(zhí)法隊(duì)員也有人身危險(xiǎn)，在村里被圍攻是常事，接到威脅電話也不少，我也曾經(jīng)被人報(bào)復(fù)，手上挨了一刀，導(dǎo)致骨折。”許隊(duì)長(zhǎng)介紹。

　　將行的舉措

　　聯(lián)合公安一同執(zhí)法

　　對(duì)于沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)力，陵水黎族自治縣水務(wù)稽查大隊(duì)許隊(duì)長(zhǎng)介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員必須考取正式的執(zhí)法證書，同時(shí)必須符合大專學(xué)歷，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)員幾乎沒有這些資格。對(duì)于未來的執(zhí)法工作，許隊(duì)長(zhǎng)介紹，將邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，保護(hù)執(zhí)法隊(duì)員人身安全，以便展開執(zhí)法?！皫状卧庥龇欠ú缮滁c(diǎn)人員的圍攻后，只能報(bào)警請(qǐng)求支援，下一步，將邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)展開聯(lián)合執(zhí)法，并且組織沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到原地管理，加強(qiáng)巡查?！痹S隊(duì)長(zhǎng)說道。

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