據(jù)國家發(fā)改委4日消息，自2014年11月下旬以來，國家發(fā)改委會同有關部門先后印發(fā)了8個文件，放開24項商品和服務價格，下放1項定價權限。

　　國家發(fā)改委價格司司長許昆林表示，這一輪價格改革是推出的第一批，其后還會公布第二批、第三批，越往后可以說難度越大，包括推進醫(yī)藥服務價格的改革，以及能源領域電力天然氣等價格的改革。

　　在此次放開的24項商品和服務價格中，煙葉收購價格的放開，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品領域已沒有政府定價項目，全部放開由市場形成價格。

　　許昆林表示，經(jīng)過了多輪價格改革以后，農(nóng)產(chǎn)品市場再也沒有政府定價和政府指導價的項目。這個過程中，政府一點也沒有放松調(diào)控和監(jiān)管。近幾年，我國陸陸續(xù)續(xù)出臺了稻谷小麥的最低收購價格、玉米的臨時收儲政策、棉花大豆的目標價格等措施，一方面是要保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民的收益，另一方面也是要保障整個市場的供應。

　　交通類價格大量放開

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，近日開放的24項商品和服務價格包括煙葉收購價格、4項具備競爭條件的鐵路運輸價格、國內(nèi)民航貨運價格和部分民航客運價格、放開港口競爭性服務收費、民爆器材出廠價格、民爆器材出廠價格、7項專業(yè)服務價格。此外，發(fā)改委還指導地方放開了9項商品和服務價格。

　　2014年12月23日，發(fā)改委印發(fā)通知，放開了4項具備競爭條件的鐵路運輸價格。其中包括鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價、客運專線旅客票價。

　　發(fā)改委認為，放開這四項鐵路運輸價格，有利于鐵路運輸企業(yè)改革貨運組織方式，提供貨主需要的服務；有利于調(diào)動社會資本投資鐵路建設積極性，促進鐵路投融資體制改革；有利于促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式的競爭，促進綜合交通運輸體系建設。

　　而在此前的一個月，國內(nèi)民航運輸價格政策也發(fā)生了變化。

　　11月25日，中國民航局、國家改革委印發(fā)了完善民航國內(nèi)運價政策的通知，放開了101條相鄰省份之間，與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價；不僅如此，對于繼續(xù)保留實行政府指導價的國內(nèi)民航客運票價，改由航空運輸企業(yè)按照國家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準票價。除了客運票價，一同放開的還有民航國內(nèi)航線貨物運輸價格。

　　發(fā)改委認為，這項改革實施后，有利于航空公司更加靈活地制定、調(diào)整價格，反映市場供求關系和競爭狀況，滿足不同類型消費者需要。

　　與此同時，為了促進消費業(yè)的快速發(fā)展，多項相關服務類的價格也正式開放。

　　12月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)放開服務價格的通知，放開代辦外國領事認證簽證、證件密鑰服務、海關統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標注冊等認證、涉外(臺)經(jīng)濟貿(mào)易爭議調(diào)解、土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等7項專業(yè)服務收費，為消費者提供了更多選擇，鼓勵社會資本進入相關領域。

　　12月2日、17日國家發(fā)展改革委分別印發(fā)通知，指導地方放開9項商品和服務價格：要求地方放開鐵路客貨運輸延伸服務收費，郵政延伸服務收費和會計師服務、稅務師服務、資產(chǎn)評估服務、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務、非保障性住房物業(yè)服務、住宅小區(qū)停車服務、部分律師服務等9項商品和服務價格，鼓勵市場通過競爭提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務，拉動了消費，促進相關行業(yè)健康發(fā)展。

　　嚴查串通漲價等行為

　　百姓關心的是，價格放開以后，相關商品和價格會不會飛漲？國家發(fā)改委價格司運輸通信處處長程行云以短途航空線路為例說，放開的101條跨省的短途航空線路，基本上都是600公里以下的，與公路客運和鐵路客運已經(jīng)形成相當充分的競爭，因此票價應該不會上漲。

　　“價格改革等于漲價完全是百姓的誤解?！眹椅飪r局原局長李培初告訴記者，目前一些領域存在著嚴重的價格扭曲，如果將鏈條拉長了看，最終利益受損的還是百姓。

　　發(fā)改委價格司相關負責人表示，發(fā)改委強調(diào)堅持放管結合，明確了加強事中、事后監(jiān)管的三項具體措施。一是要求經(jīng)營者嚴格落實明碼標價制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示價目表和投訴舉報電話等信息；不得利用優(yōu)勢地位，強制服務、強制收費，或只收費不服務、少服務多收費；不得在標價之外收取任何未予標明的費用。二是督促行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)相關經(jīng)營主體服務行為監(jiān)管，建立健全服務標準規(guī)范，完善行業(yè)準入和退出機制，為市場主體創(chuàng)造公開、公平的市場環(huán)境。三是要求各級價格主管部門依法加強對有關服務市場價格行為的監(jiān)管，堅決依法查處串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為，保障市場主體合法權益。

　　農(nóng)產(chǎn)品再無政府定價

　　除了交通和服務領域，煙葉收購價格的放開也頗為引人注意。發(fā)改委表示，自2015年度起，放開煙葉收購價格。煙草企業(yè)可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，作為我國農(nóng)產(chǎn)品領域最后一個實行政府定價的品種，煙葉價格放開后，我國農(nóng)產(chǎn)品領域已沒有政府定價項目，全部放開由市場形成價格。

　　國家發(fā)改委價格司農(nóng)水處王勝民介紹，煙葉價格放開后，依然是專賣體制。在這種體制下，煙草公司和煙農(nóng)實際上是一個利益共同體，所以放開以后，煙葉價格會制定一個合理的水平。而且煙葉本身的成本在卷煙的銷售價格中占比非常小，所以煙葉本身的價格變動，對于卷煙價格不會帶來太大的影響。

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