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電改爭(zhēng)論背后:專家多拿電網(wǎng)的“錢(qián)”你不知道該信誰(shuí)

海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2015-01-15 10:12

  劉振亞“被退休”與電改爭(zhēng)論

  沒(méi)有獨(dú)立公正扎實(shí)的研究做支撐,改革往往會(huì)南轅北轍

  □本刊記者李廷禎/文

  2014年底,中國(guó)能源界挺熱鬧,兩起人事更替的消息在網(wǎng)絡(luò)上瘋轉(zhuǎn):新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力將接任國(guó)家能源局長(zhǎng),吳新雄退休;大唐電力集團(tuán)董事長(zhǎng)陳進(jìn)行將接任國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng),劉振亞退休。

  很快,第一只靴子落地,傳言屬實(shí),但第二起傳言被證明是謠言。

  國(guó)家電網(wǎng)并未直接辟謠。在新年元旦,劉振亞以國(guó)網(wǎng)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記的身份,發(fā)表了新年賀詞。

  這個(gè)被國(guó)網(wǎng)內(nèi)部職工稱為“老劉”的山東籍男子,今年63歲,已在國(guó)網(wǎng)掌舵十年。雖然他足夠低調(diào),很少在媒體露面,但其一舉一動(dòng)都被高度關(guān)注。

  他之所以有名,或是因?yàn)樗趪?guó)網(wǎng)的任期,和中國(guó)電力體制改革的步伐高度吻合。這十年來(lái),按當(dāng)初的改革藍(lán)圖“五號(hào)文”,電力體制改革取得了不少成績(jī),但也止步于不甚完美的“主輔分離”。下一步的“輸配分開(kāi)”,則遙遙無(wú)期。

  部分業(yè)內(nèi)專家和媒體人,把電改現(xiàn)狀歸咎于劉,認(rèn)為他堅(jiān)持壟斷,堅(jiān)持搞特高壓電網(wǎng),是“改革的攔路虎和絆腳石”。劉振亞的壓力可想而知。

  在老百姓眼中,壟斷是個(gè)壞東西,不管你是“行政壟斷”、“技術(shù)壟斷”還是“自然壟斷”。譬如壟斷的鐵道部、中石油,不僅限制競(jìng)爭(zhēng),還出腐敗分子。

  于是,2014年夏天,審計(jì)署對(duì)國(guó)網(wǎng)一場(chǎng)正常的任中審計(jì),被一些媒體解讀為“國(guó)家要打大老虎”。

  但看看劉振亞的新年賀詞,就知道他“干得不錯(cuò)”。

  劉的“交流特高壓”夢(mèng)想成真。2014年,因?yàn)椤爸析病保?項(xiàng)特高壓工程上馬,其中包括“淮南-南京-上?!苯涣魈馗邏?。在業(yè)內(nèi),直流特高壓沒(méi)有爭(zhēng)議,部分專家反對(duì)的是交流特高壓,認(rèn)為其容易引發(fā)連鎖安全事故,導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)連為一體,再也無(wú)法拆分。

  國(guó)網(wǎng)“利潤(rùn)創(chuàng)歷史最好水平”,連續(xù)十年獲得央企業(yè)績(jī)考核A級(jí),連續(xù)四年名列世界500強(qiáng)第七名。

  國(guó)網(wǎng)得了一堆科技進(jìn)步獎(jiǎng),被譽(yù)為高海拔地區(qū)“工程奇跡”的“川藏聯(lián)網(wǎng)”建成,人稱“電網(wǎng)天路”。中國(guó)接入可再生能源裝機(jī)量,全球第一。國(guó)網(wǎng)目前擁有的專利數(shù)量,位居央企第一名。

  還有國(guó)網(wǎng)的“走出去”。在央企于海外屢屢折戟的背景下,國(guó)網(wǎng)卻成功運(yùn)營(yíng)或參與了菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等多個(gè)國(guó)家地區(qū)的骨干電網(wǎng)。境外資產(chǎn)達(dá)到308億美元,比2009年增長(zhǎng)17倍。?

  國(guó)網(wǎng)有職工反問(wèn):如果你是中組部長(zhǎng)或國(guó)資委主任,面對(duì)這么一份成績(jī)單,你該怎么辦?

  這個(gè)問(wèn)題確實(shí)不好回答。不好回答的問(wèn)題還有很多,譬如:

  你說(shuō)分拆電網(wǎng)有利于提高效率、降低電價(jià),但也有專家認(rèn)為中國(guó)電價(jià)太低所以助長(zhǎng)了高污染高耗能產(chǎn)業(yè)?

  你說(shuō)英國(guó)電力改革是中國(guó)的電改藍(lán)本,但法國(guó)電力公司堅(jiān)持發(fā)輸配一體化運(yùn)營(yíng),為何業(yè)內(nèi)認(rèn)為其效率也很高?

  你說(shuō)分拆電網(wǎng)有利于電網(wǎng)安全,但采用大電網(wǎng)體制的中國(guó),安全記錄在世界上的排名是領(lǐng)先還是靠后?

  你認(rèn)為特高壓可能不安全,但世界上有絕對(duì)安全的事情嗎?

  這讓人想起一句話:批判精神是媒體行業(yè)的靈魂,但一知半解不懂裝懂的批判卻是這個(gè)行業(yè)的毒藥。

  《財(cái)經(jīng)》記者確實(shí)曾想系統(tǒng)性研究上述問(wèn)題,但發(fā)現(xiàn)陷入了一個(gè)更大的困境——你不知道該相信誰(shuí)。

  中國(guó)很多電力專家,在電網(wǎng)系統(tǒng)任職;不在電網(wǎng)任職的專家,其研究課題的經(jīng)費(fèi)可能來(lái)自電網(wǎng);即便沒(méi)有花電網(wǎng)的研究經(jīng)費(fèi),他或者因?yàn)樽优蜆I(yè)、或者因?yàn)槠渌蛴星笥陔娋W(wǎng);而國(guó)外的智庫(kù)機(jī)構(gòu),很多也利益為先,希望賺取電網(wǎng)公司的咨詢費(fèi)。

  上個(gè)月,關(guān)于新電改方案的出臺(tái),議論很多,許多人對(duì)只搞網(wǎng)售分開(kāi)、不分拆電網(wǎng)表示失望。事實(shí)上,連諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主讓·梯若爾都認(rèn)為,在售電側(cè)市場(chǎng),完全競(jìng)爭(zhēng)的體制有可能比壟斷體制更加無(wú)效率——這顛覆了許多人“壟斷邪惡”的認(rèn)知。

  比討論劉振亞退休與否和分拆電網(wǎng)更有意義的事情,是將電力研究機(jī)構(gòu)剝離出電網(wǎng)。沒(méi)人認(rèn)為五號(hào)文是不可更改的圣旨,但沒(méi)有獨(dú)立公正扎實(shí)的研究做支撐,改革往往會(huì)南轅北轍。

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[來(lái)源:《財(cái)經(jīng)》雜志] [作者:] [編輯:楊雨霞 實(shí)習(xí)生 陳慧妹]
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