1月15日下午4時許，北京市海淀區(qū)大有莊100號，中央黨校南門門口車流擁擠。山西省長治市平順縣的縣委書記吳小平拖著兩只箱子離開，其中一只裝滿兩個月研修班學習的教材和講義。

　　十八大以來，中央黨校已舉行四期結(jié)業(yè)典禮，春秋學期各兩期。與以往三期不同，今年1月15日的結(jié)業(yè)典禮后，中央黨校南門門口首次出現(xiàn)縣委書記的身影。這是自2008年輪訓結(jié)束后，時隔6年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓(2014年11月開班)。本次縣委書記輪訓與以往培訓有很多不同，例如本次輪訓時間長達兩個月，以前則多為七到十天，輪訓不再設固定專題等。專家認為，這些變化意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導向鮮明。

　　現(xiàn)場

　　縣委書記們?nèi)绾芜M修？

　　山西省長治市平順縣縣委書記吳小平是帶著問題來，帶著講義走的。

　　近日，十八大后首期縣委書記研修班結(jié)業(yè)典禮舉行。時隔6年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓引發(fā)社會關注。與2008年不同的是，此次輪訓時長為2個月，不再是7天的短訓。

　　中央黨校教授張希賢介紹，按照中央黨校的規(guī)矩，參與培訓的學員必須“兩帶來”：帶來實踐上的困惑，帶來理論上的困惑。吳小平接到培訓通知時就獲知此事，他的困惑是：“在新常態(tài)下如何推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展”、“依法治國的一些現(xiàn)實問題思考”。

　　自2014年11月14日報到，至2015年1月15日離開，吳小平在兩個月的時間里，通過授課內(nèi)容、理論講座、社會實踐、學員論壇、雙向交流、學員討論等，初步解答了困惑。吳小平的“同學”新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣縣委書記劉莉，結(jié)業(yè)時也已找到解決問題的方向。

　　上課

　　《習近平談治國理政》成為縣委書記培訓教材

　　早上8:30到11:30，下午2:30到5:30，這是雷打不動的上課時間，上課地點不固定，學員抱著教材和講義到處跑，講義提前一天發(fā)放到學員在宿舍樓內(nèi)的報箱?！按蠹冶仨毺崆邦A習提前看?！眲⒗虿粌H和吳小平一樣提前預習，課后還會溫習。

　　《習近平談治國理政》、《習近平總書記重要講話讀本》則被作為縣委書記培訓教材，發(fā)給學員。此外，還有《習近平黨校十九講》、《習近平總書記關于領導干部加強黨性修養(yǎng)的重要論述摘編》等由中央黨校編輯的學員內(nèi)部學習教材。

　　“簽到？根本不需要，大家珍惜上課機會都來不及。”吳小平說。在張希賢看來，縣委書記們也不敢，“中組部駐進修部各班次聯(lián)絡員從頭盯到尾，官員的表現(xiàn)都會被記錄”。張希賢介紹說，進入黨校培訓的每個學員，都建有一個學籍卡，上面會詳細記錄學員的表現(xiàn)。官員提拔時，會參考上述資料。

　　從理論基礎到黨性教育、從改革發(fā)展到領導能力，縣委書記們要學的東西很多，但老師的授課很靈活，讓吳小平印象深刻的是社會突發(fā)事件的案例教學。

　　授課老師先舉出煉油廠建設、城管打人等案件作為案例，列出事件自身的問題、網(wǎng)絡評價、各媒體的報道及報道重點，給“學生們”分析在處理公共事件時應持有什么樣的理念、態(tài)度和基本方法，最后還會提出“如果你遇到這種情況會如何應對”的實際問題。

　　張希賢說，老師很注重教學效果，中央黨校會請學員對老師打分，總分9.6分，低于9分就不能參與校內(nèi)評獎，連續(xù)兩年低于9分，則可能被取消該門課程開設。吳小平在每次課前5分鐘，就會收到授課評價表，下課后填寫交給組長，收齊后會提交至中央黨校培訓部反饋。

　　討論

　　高質(zhì)量學員提問 可形成內(nèi)參上報中央

　　“討論前不積極準備，就很有可能出丑。”吳小平笑著說。此次研修班把教學與思考相結(jié)合。教學圍繞不同主題展開，每一階段的課堂教學結(jié)束，就會專設半天或一天時間進行學員討論。比如“為期一周的黨性教育后，就會在下禮拜專門討論黨員領導干部如何做一個道德優(yōu)良、黨性原則強的好干部”。

　　本期縣委書記研修班共分為6個支部，每個支部又分為4個小組，每個小組8到9個人，通常每個小組內(nèi)不會有同省份的縣委書記。為了保證討論質(zhì)量，除支部討論以外，學員討論更多是以小組的形式開展。

　　小組討論中每人都要發(fā)言半小時。每人都要在發(fā)言中結(jié)合工作實際談一個具體案例，并由其他學員對此案例進行討論與交流。各小組平均每三周組織兩次小組討論，組長負責組織，黨校老師出席旁聽，負責在討論后作出評價。

　　每次討論前的發(fā)言稿，加上每位學員結(jié)課時所提交的論文、心得和體會，共計“至少兩萬字”。對于這些并不輕松的課堂任務，黨校明確要求必須由學員本人獨立完成。

　　另外，除了在課堂上的互動討論以外，這些好學的“學生們”也不放過與老師討論的機會。“如果學員提的問題有質(zhì)量，還會形成內(nèi)參往上層報，給中央領導治國理政提供信息依據(jù)，反饋機制很好?！眳切∑秸f。

　　生活

　　黨校內(nèi)一天餐費20塊錢

　　黨校紀律要求非常嚴格，采用“封閉式管理”，學員們?nèi)吭邳h校內(nèi)的學員餐廳就餐，早飯4塊，中飯和晚飯各8塊，刷“一卡通”吃飯，吳小平要自己充值，為自己的三餐買單。

　　縣委書記們都統(tǒng)一住在學員宿舍樓。北京青年報記者在中央黨校實地看到，縣委書記每人一間10余平米的單間，門上寫明所在班、組、支部、名字，內(nèi)設衛(wèi)生間，有一張單人床、一個書柜、兩個沙發(fā)和一張配有臺式電腦的辦公桌。學員宿舍樓設有門禁，必須刷卡才能進出?！昂苌儆型砩铣鋈サ?，晚十一點后都有門禁，進大門和宿舍樓的時間都能查清楚?！眳切∑秸f。

　　課余時間，這些書記們沒有閑著。吳小平僅就旅游發(fā)展的主題就拜訪了五六位其他縣委書記，其中還專門向同小組的一位曾在旅游勝地云南騰沖任職過的云南昌寧縣委書記請教了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

　　另外，據(jù)《長江日報》報道，湖北省竹山縣縣委書記佘立柱還曾為拜訪請假，不過，請假頗費周折。張希賢指出，按照黨校的規(guī)定，累計請假五天以上就算退學。

　　縱深

　　本次輪訓與以前有何不同？

　　這是十八大后中央首次啟動對全國縣委書記的輪訓。北青報記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，自2002年以來，有權威報道可查的縣委書記培訓主要有5次。這5次具體培訓什么內(nèi)容？重啟后的全國縣委書記輪訓有何不同？

　　歷程

　　2002年至今縣委書記5進中央黨校

　　中央黨校教授張希賢介紹，中央黨校在十六大時就開設了縣委書記研修班。十七大后因各種原因，縣委書記培訓重回地方黨校，中央黨校只負責新晉縣委書記的短期培訓。

　　北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2002年至今涉及縣委書記的5次培訓中，僅十六大召開當年啟動的集中培訓，全部安排在中央黨校。2002年是中共中央第一次對全國的縣委書記進行集中培訓，當時，中央黨校專門設立了縣委書記班。

　　此后，中央曾先后就“建設社會主義新農(nóng)村”、“學習貫徹黨的十七屆三中全會精神”對縣級干部進行培訓。前者針對全國5400多名縣長、縣委書記，是改革開放以來首次，后者僅針對全國2000多名縣委書記。上述兩次培訓在中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、延安干部學院、井岡山干部學院等5個學校同時進行。

　　2010年3月至2012年3月，中組部分四批組織全國換屆后新任職的縣委書記進行輪訓。但據(jù)張希賢透露，此次輪訓，中央黨校只負責提供場地，教學由中組部負責。

　　變化

　　縣委書記培訓不再設固定專題

　　北青報記者注意到，與以往不同的是，此次縣委書記輪訓，中央并未確定專題，具體培訓中，縣委書記在中央黨校進行的是理論、經(jīng)濟、法治、黨建和黨性的系統(tǒng)學習。

　　2002年，首次縣委書記集中培訓，縣委書記們主要圍繞馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論進行理論學習，旨在提高理論水平。2003年，此次培訓結(jié)束4個月，中共中央即決定對全國54萬多名縣處級以上領導干部進行了“三個代表”重要思想的集中輪訓。

　　2006年，中央對縣級干部進行“社會主義新農(nóng)村建設”的集中輪訓。黨的十七大以后，中央對縣處級以上領導干部進行學習貫徹黨的十七大精神集中輪訓，2008年，對2000多名縣委書記進行了學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的集中輪訓。

　　2008年的集中輪訓，還有另外一個重點——“維穩(wěn)”。就在當年，6月貴州發(fā)生著名的“甕安事件”，7月云南發(fā)生“孟連事件”，在培訓班上，中央有關部門領導就縣城社會穩(wěn)定和突發(fā)事件問題向縣委書記作專題報告會。

　　此后2010年至2012年為期兩年的新晉縣委書記培訓，培訓內(nèi)容包括黨委的工作方法和程序、干部選任條例、公共服務、社會管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財稅金融、機構編制等方面的知識，目的是為幫助“新兵”盡快提升能力、進入角色、勝任工作。

　　通過十八大后首期縣委書記輪訓，張希賢認為，縣委書記培訓已經(jīng)納入黨校培訓體系。他介紹，這一次，縣委書記開學之初拿到的是全校的教學計劃，同廳局級干部、省部級干部一樣系統(tǒng)學習，聆聽中央部委領導、國內(nèi)學術權威的講座。十八大后，根據(jù)中紀委要求開設的“當前查辦違法違紀案件的形勢和任務”課程，本次輪訓縣委書記也一樣要學習。

　　趨勢

　　縣處級領導中央黨校進修將常態(tài)化

　　2008年的縣委書記輪訓，曾被視為是由中央黨校對縣委書記進行常態(tài)化、制度化培訓的破題之舉。時任國家副主席、中央黨校校長的習近平，也在這次培訓時主持了學員代表座談會。習近平在會上指出，縣委書記在推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用和重大責任。

　　2008年10月，新的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》正式頒布，新條例將縣委書記的輪訓任務上移至中央黨校。條例規(guī)定，中央黨校主要輪訓省部級黨員領導干部、正廳局級黨員領導干部和縣(市)委書記。

　　6年后重啟全國縣委書記輪訓，中央黨校進修部組織員牛衛(wèi)國在接受《人民日報》采訪時表示，以這次縣委書記研修班的舉辦為契機，中央黨校進行了一次教學改革探索，縣處級重要崗位的領導干部作為研修班學員，將長期固定下來。

　　“為了辦好這次研修班，中央黨校調(diào)動了精干力量?！迸Ｐl(wèi)國指出，中央黨校辦學格局由以往只是負責地廳級以上領導的培訓，變?yōu)槭〔考?、地廳級、縣委書記等三個層級的培訓。

　　張希賢認為，中央黨校素有政治家搖籃之稱，十八大后重啟全國縣委書記輪訓，將縣委書記納入中央黨校的培訓體系，意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導向鮮明。

　　揭秘

　　首期學員如何選拔？

　　據(jù)新華社報道，首期縣委書記研修班的200余名學員來自29個省(區(qū)、市)的縣級一把手。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已公布的參訓學員名單中，來自云南的最多，有10人，另外安徽有8人、江西7人，浙江、福建均為6人。北青報記者獲取的一份支部名單顯示，此次參與培訓的學員還有來自新疆生產(chǎn)建設兵團的。

　　參與首期縣委書記研修班的一位中央黨校教師告訴北青報記者，參訓學員的學歷差別較大，一個支部中既有研究生、博士，也有大專畢業(yè)，但在小組討論中各位縣委書記都表現(xiàn)得十分積極。新華社稱，首期縣委書記研修班學員以60后、70后居多，大部分具有本科以上學歷，碩士學歷占到大半以上，大致反映了全國現(xiàn)任縣委書記的狀況。

　　首期縣委書記研修班學員如何選拔？據(jù)《云南信息報》報道，中央的通知要求，參加首期研修班的縣委書記必須具備一個重要條件：在2012年3月以后任職的縣委書記。按照中央要求，云南省委組織部征求意見后，在全省選出10個州市，向這些州市下發(fā)通知要求推薦符合條件的縣委書記，優(yōu)先調(diào)派2012年3月以后任職的優(yōu)秀縣委書記參加首期培訓班。

　　不過，安徽省委組織部干部教育處相關負責人，向當?shù)孛襟w介紹，安徽選取的8位書記是近兩年新上任的縣委書記，確定名單時還綜合考慮了皖北、皖中、皖南的城市格局，與本人政績沒有關系。

　　本次全國縣委書記輪訓變化

　　時間

　　本次輪訓時間長達兩個月，以前輪訓多為七到十天

　　教材

　　《習近平談治國理政》等成為縣委書記培訓教材

　　內(nèi)容

　　本次縣委書記輪訓不再設固定專題

　　縣委書記們在中央黨校學什么？

　　日常課程內(nèi)容

　　此次研修班的日常課程主要涉及四塊內(nèi)容：

　　一是黨性教育，從黨章、共產(chǎn)黨宣言等黨員基礎材料學起；

　　二是國際形勢，介紹中國與周邊國家的關系、在世界舞臺上的

　　地位，告訴縣委書記們?nèi)绾卧趪H上“交朋友”；

　　三是廉政教育，加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣；

　　四是情景模擬課。

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