采購價4000元的電動車市場價只要2980元，?？诿捞m區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局去年12月份采購的25輛電動車價格被質(zhì)疑存在“貓膩”。該局相關(guān)采辦人員就此表示，采購程序依規(guī)合法，并稱采購價略高市場價是普遍現(xiàn)象。

　　是什么原因推“高”了采購單價？對此，記者進行了調(diào)查。

　　投訴美蘭環(huán)衛(wèi)局電動車采購“虛開發(fā)票”

　　“很多基層的工人都沒有車騎，要是把錢省下來，還可以多買幾輛?！币幻h(huán)衛(wèi)工人稱，美蘭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局去年12月份，購買一批電動車，總共25輛，單輛價格達4000元，遠遠高出市場價。

　　該工人稱，這批電動車的型號是愛瑪電動“小鬼火”，他們?nèi)涨叭ナ袌錾显儐柫私獾?，單價才需要2980元。工人提出質(zhì)疑：為什么大批量采購的價格還比市場價格高，里面是不是有貓膩？

　　在這批采購的費用報銷單上，報銷的用途是電動保潔車購置費用，總金額100000元，經(jīng)辦人是樸某，驗收或證明人是吳某，還有該局負責(zé)人的同意簽字。報銷單后附有每輛電動車的發(fā)票，價稅金額是4000元，型號是愛瑪電動車TDR350Z。

　　該工人認為，批量采購的價格要比零售價格低才對，怎么可能高出這么多？還指招標采購是相關(guān)人員與供貨商談好回扣后采購，并虛開發(fā)票。

　　那么，實際的情況到底是不是這樣子的呢？

　　走訪4000元采購的電動車市場價2980元

　　根據(jù)發(fā)票上的銷售商地址，1月13日下午，記者來到位于?？跂|湖路的愛瑪電動車專賣店走訪。該店門口處擺放著幾輛“小鬼火”電動車，但沒有標價。

　　“這款電動車多少錢？”記者詢問一名女店員?！笆亲约荷吓七€是我們給你上？自己上是2980元，包上牌要加150元。”女店員說。

　　記者要求給個優(yōu)惠價格。女店員稱，多少輛都一樣，“前段時間還有人過來拿十臺，都是一樣的價格，2980元?！?/p>

　　“可以開發(fā)票嗎？一臺開5000元？”記者試探地問。女店員思考了一下，“我要問一下開發(fā)票的美女?！薄拔覀冏约焊抖惤??！庇浾哐a充說。女店員走到柜臺前打了一個電話，然后回復(fù)“加一百元，就可以開五千元”，并說明“上牌時交警會把發(fā)票收過去，報銷要問一下公司，能不能拿復(fù)印件”。

　　這款車的價格一直是2980元嗎？女店員告訴記者，現(xiàn)在是元旦促銷價，是從1月1日開始的。去年5、6月份的價格是3880元，7至10月份降到3580元，去年11月份起，價格又調(diào)低到了3380元。

　　記者追問美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局購買的25輛電動車是不是在這買的？該店員表示，可能是在總店那邊批發(fā)的。

　　記者撥打了該批電動車供貨商的電話進行了解。一名女工作人員告訴記者，那款電動車的價格是3280元，包上牌和開發(fā)票。如果要多輛，他們可以給公司申請，看能不能給個最低價。

　　回應(yīng)這批電動車采購程序依規(guī)招標程序合法

　　根據(jù)商家提供的市場報價，該款車最高的價格才3880元，而且去年11月份后，價格已經(jīng)調(diào)到了3380元，為何美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局去年12月份購買的電動車，卻要4000元一輛呢？

　　據(jù)這批電動車采購經(jīng)手人樸某介紹，這批電動車的采購他們單位是嚴格走了政府采購程序，委托海南政源招標代理有限公司進行全權(quán)代理招標。中標結(jié)果出來后，他們才和商家簽訂合同，按期交貨驗貨沒問題他們才付的款?！按砦匈M不是采購方負責(zé)，是由中標公司支付，中標的東西比市場價略高，這是很普遍的現(xiàn)象。”

　　記者從美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局了解到，這批電動車第一次招標于2014年11月20日開標，由于沒有公司投標導(dǎo)致流標。同年12月5日，該項目進行第二次開標，共有三家公司參與投標，經(jīng)過評標委員會的評審，最終由現(xiàn)在的供應(yīng)商中標。該局工作人員詢價了解到，該型號電動車在去年11、12月間的市場售價為3600元。每輛4000元的中標價格中還包含上牌、送鎖、送貨到指定地點和提供優(yōu)先維修服務(wù)等一系列售后服務(wù)。

　　該局負責(zé)人表示，此次招標采購電動車的采購程序依規(guī)，招標程序合法。如果質(zhì)疑采購有問題，可以由紀檢部門來調(diào)查，該是誰的責(zé)任，就誰來負責(zé)。

　　記者從海南政源招標代理有限公司得到證實，這批電動車的采購委托他們代理。該公司項目副總黃顯豐介紹了這次采購的大致流程，他們負責(zé)做好招標文件，在網(wǎng)上公示，符合資質(zhì)的供應(yīng)商過來報名，把標書買回去做投標文件，開標時間他們按程序發(fā)布，投標文件由專家評，如果是質(zhì)量服務(wù)相同，則低價中標。評標出來后進行公示沒有異議后，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局與商家簽訂采購合同。

　　黃顯豐稱，具體的市場價他不清楚?！皟汕Ф嘣牟粊硗稑擞惺裁崔k法？”而且有些供應(yīng)商可能不參與小項目投標，且項目招標中還有很多費用，如運輸、上牌、代理費等。

　　調(diào)查政府采購程序嚴格要委托代理機構(gòu)招標

　　根據(jù)采購法規(guī)定，集中采購目錄內(nèi)通用項目采購，由集中采購代理機構(gòu)組織，其他采購項目由采購人根據(jù)政府采購法第十九條規(guī)定，自行選擇代理機構(gòu)。

　　美蘭區(qū)財政局采購辦負責(zé)人歐陽小燕介紹，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局采購的電動車不屬于集中采購目錄內(nèi)通用項目，他們區(qū)沒有采購中心，只能委托社會上的招標代理機構(gòu)采購。

　　那么政府采購是如何進行的？記者采訪了海南省公共資源交易服務(wù)中心副主任徐秀裕。

　　徐秀裕介紹，政府單位采購項目只能委托集中采購代理機構(gòu)或是社會上有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)。政府采購堅持遵循三公原則。接到采購單位委托后，由他們發(fā)布招標公告，公示期要20天。供應(yīng)商購買標書進行投標，需有三家以上的供應(yīng)商。

　　開標時，采購單位、代理機構(gòu)、供應(yīng)商三方代表到場，把供應(yīng)商的報價唱出。開標完后，隨機抽取專家進行評標，專家大概要在四十分內(nèi)趕到現(xiàn)場，然后進行評分，其中報價分所占比例30—60%，剩下為專家評的技術(shù)分，以得分最高者中標。

　　評標結(jié)果出來后，還需要發(fā)中標公告掛網(wǎng)七天，如果沒有異議，中標商家繳納服務(wù)費后，領(lǐng)回正式的中標書，采供雙方才一起簽協(xié)議。整套程序十分嚴格。

　　縱深

　　政府采購價格應(yīng)低于市場平均價

　　政府采購價格高于市場價的問題，前些年曾頻見于報端。如配置和市面上的電腦差不多，價格卻要高出一大截這種現(xiàn)象在國內(nèi)許多城市的政府采購中不罕見。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2013年法治藍皮書》推出的《中國政府采購制度實施狀況》報告顯示，政府采購的八成商品高于市場均價，浪費資金超三成。

　　徐秀裕分析稱，社會代理機構(gòu)是以營利為目的，可能會迎合滿足采購單位的要求，而出現(xiàn)政府采購價高的問題。此外，采購價高的問題主要出現(xiàn)在協(xié)議供貨這塊，如辦公用品、電腦等。像一千多元的項目，如委托他們進行招標，預(yù)算單位會把服務(wù)費加入預(yù)算，價格就會高，這是個別的現(xiàn)象。

　　徐秀裕表示，如果進行公開招標，全國的供應(yīng)商都過來，肯定會把價格拉下來。像他們以前做的某醫(yī)院項目，預(yù)算價是五百萬元，后來通過公開公正透明的招標，中標價才二百多萬。海南是一個小市場，例如汽車產(chǎn)品一個品牌往往只有一家供應(yīng)商，價格波動都由其掌握，但他們會進行市場調(diào)查，只要報價高于市場價就把這個標撤下來。

　　另據(jù)《采購法》第十七條要求，集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

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