海口網(wǎng)1月22日消息(??谕韴笕襟w記者 王媛)22日下午,??谑姓?7次常務(wù)會審議并通過了《??谑袣庀鬄?zāi)害防御管理辦法》(以下簡稱《辦法》),根據(jù)該辦法,海口以后進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程建設(shè)時,將進(jìn)行氣候可行性論證。《辦法》的出臺,將為??谶@個全國受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重之一的城市最大限度地減輕氣象災(zāi)害,更好地保護人民生命財產(chǎn)安全。
海口海岸線長、地形復(fù)雜,氣候多變,是高影響天氣多發(fā)區(qū),也是全國受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的城市之一,熱帶氣旋、暴雨、干旱、雷電、低溫陰雨、強風(fēng)、龍卷等各種氣象災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)、早發(fā)。其中,熱帶氣旋災(zāi)害影響最大,年均影響海口的熱帶氣旋有4-5個(次),嚴(yán)重影響和登陸的有2-3個(次),造成的經(jīng)濟損失約占全市自然災(zāi)害的70%以上。
??谑袣庀缶仲Y料顯示,由氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占??诋?dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%-6%,??谟袀€別年份氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失甚至是當(dāng)年全市財政收入的4.6倍,占當(dāng)年??趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的19.6%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步以及全球氣候變暖,極端氣候事件增多,氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失絕對值在大幅地增加,對人民生命生產(chǎn)財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅也越來越大。因此,氣象災(zāi)害已成為制約??谏鐣?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的極其重要因素。
據(jù)??谑袣庀缶重?fù)責(zé)人介紹,防御氣象災(zāi)害是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是公共安全的重要組成部分,是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。我市作為省會城市,應(yīng)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作理應(yīng)走在全省前列,但目前我市還沒有一部綜合性氣象災(zāi)害防御法規(guī)規(guī)章,2009年10月制定的《??诜烙鶜庀鬄?zāi)害規(guī)定》適用范圍有限,難以規(guī)范日益突出的氣象災(zāi)害防御工作。因此,制定出針對性高、操作性強的政府規(guī)章十分必要,可以進(jìn)一步規(guī)范??诘臍庀鬄?zāi)害防御工作,最大限度地減輕氣象災(zāi)害,更好地保護人民生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《辦法》,??趯㈤_展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時,??谶€將組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、氣候資源開發(fā)利用進(jìn)行氣候可行性論證,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
《辦法》體現(xiàn)了四個特點。明確政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制,真正做到氣象災(zāi)害預(yù)警一旦發(fā)出,全社會能夠第一時間聯(lián)動響應(yīng),盡最大可能降低災(zāi)害帶來的損失。整合資源、提升能力,充分整合各類社會防災(zāi)人力資源,明確區(qū)、鎮(zhèn)政府有分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,組建基層氣象信息員、加強應(yīng)急救災(zāi)工作;整合社會信息播發(fā)資源,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播能力。源頭防范、提前預(yù)防、降低風(fēng)險,創(chuàng)新了氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作制度,依法推進(jìn)重大項目前期氣象災(zāi)害評估,突出源頭防范、制度管理,減輕災(zāi)害風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播,明確建立基層氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳播、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急發(fā)布制度。
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