習(xí)近平總書記的《談治國理政》,是一部內(nèi)容豐富、視野廣闊、瞻前顧后、繼往開來,旨在開辟當代中國治國理政嶄新局面的著作。
閱讀這部著作,可以有遠近兩個方面的重要收獲。就近處看,這是一部幫助讀者全面了解中國“新常態(tài)”最系統(tǒng)、最宏富的著作。全書十八個部分,涉及到當代中國的方方面面、事事物物,論述切近經(jīng)驗,論旨高屋建瓴。讓讀者可以更加深入地理解何謂中特色的社會主義,何以實現(xiàn)中國夢,怎么深化改革,如何促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,以及怎樣建設(shè)法治中國、社會主義文化強國、生態(tài)文明,有效推進社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展、推進國防和軍隊現(xiàn)代化、推進祖國統(tǒng)一,推進構(gòu)建新型大國關(guān)系、謀求周邊外交和諧、加強與發(fā)展中國家團結(jié)合作、積極參與多邊事務(wù)。并且對人們理解執(zhí)政黨的群眾路線、提高執(zhí)政黨執(zhí)政水平、以及反腐倡廉建設(shè),極有助益。
從遠處看,這是一部言近旨遠的重要著作。這部著作,不單對人們理解當代中國的大政方針、重大舉措具有重要指引作用,更為關(guān)鍵的是,它對人們站在百年歷史的高度,審視中國從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、從獨立向富強發(fā)展、從富強向文明躍升的歷史進程,具有明確的導(dǎo)向作用。
百年中國的歷史進程,艱難曲折、蜿蜒向前。正如習(xí)近平總書記指出的那樣,中華民族的昨天,可以說是“相關(guān)漫道真如鐵”;中華民族的今天,正可謂“人間正道是滄?!?;中華民族的明天,可以說是“長風(fēng)破浪會有時”。中華民族在漫長的古代歷史與屈辱的近代歷史中,一直努力奮進,從來不曾屈服,不斷奮起抗爭,終于掌握了自己的命運。而歷經(jīng)改革開放的艱辛探索,中華民族摸索出了一條舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展道路,從而展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。正是在中華民族這一歷史飛躍中,展現(xiàn)出從獨立富強向民主文明躍遷的亮麗景觀。
誠然,這一偉大的變遷,有著中國特色社會主義的強大政治保障。除開這一政治保障機制,中華民族頑強追求現(xiàn)代目標、努力實現(xiàn)自我超越、盡力建構(gòu)現(xiàn)代國家,也為世人所稱道。在百年的歷史進程中,孫中山、毛澤東帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了國家獨立的目標,掙脫了列強瓜分和奴役中國的悲壯命運。鄧小平帶領(lǐng)中華民族走上了民族富強的道路,實現(xiàn)了從貧窮落后向富裕先進的躍升。這是像中國這樣一個地緣廣袤、歷史悠久、文化輝煌的大國,呈現(xiàn)給世人的壯觀歷史場景。
現(xiàn)代國家的獨立富強,是國家足以完整行使國家權(quán)力的前提條件。一個積弱積貧的國度,是不足以在現(xiàn)代國際體系中獲得平等的國家地位的。但一個獨立富強的國家,并不見得就是獲得人們尊重的大國強國。因為,一個現(xiàn)代國家的民主文明程度,構(gòu)成為一個國家在現(xiàn)代國際體系中贏得世人尊重的決定性理由。中國的經(jīng)濟實力,無疑已經(jīng)躋身世界前列。盡管國家的富強之路前路漫漫,但富強之途,已經(jīng)鮮明呈現(xiàn)。國家發(fā)展的重大任務(wù),已經(jīng)落到創(chuàng)新現(xiàn)代文明,為現(xiàn)代文明有所貢獻上面。正是對這一任務(wù)的闡釋,構(gòu)成習(xí)近平總書記鋪展中國歷史百年畫卷的醒目筆觸。
追憶中國艱難困苦的漫長歷史,是習(xí)總書記刻畫中國夢的歷史出發(fā)點。這當然不是中華民族要嫉恨什么的表現(xiàn),而是一個民族對自己歷史經(jīng)驗的珍視。中國的歷史發(fā)展,長期領(lǐng)先世界。從發(fā)展的波峰跌入波谷,中華民族承受了難以想象的苦難。但民族脊梁的挺立,使中華民族終于在自己的艱苦奮斗中走出了一條重新崛起之路,給世人展示了一條古老民族復(fù)興的獨特魅力。而中華民族發(fā)展的遠大前程,業(yè)已呈現(xiàn)出中國夢的強大感召力。
中國夢,是習(xí)總書記鼓舞民族自尊心與自信心的重要命題。這一命題,正在呈現(xiàn)它豐富的內(nèi)涵,展示它引領(lǐng)中國發(fā)展的能量。中國夢,是現(xiàn)代夢、富強夢、民主夢、文明夢。在這一有力號召和有效整合國家與國際正能量的命題中,正正顯示出中華民族自強不息的強大生機、厚德載物的德性精神和溫潤敦厚的人類情懷。由此向人們表明,一種旨在落定在現(xiàn)代平臺上的中華文明,已然浮現(xiàn)。
百年中國,方始復(fù)興。這是人民的成就、人民的復(fù)興、人民的勝利。在中國的不斷崛起和持續(xù)發(fā)展中,人民既是牽引歷史潮流的動力,也是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的引擎,更是引導(dǎo)國家規(guī)范發(fā)展的強大推力。人民是國家權(quán)力的賦權(quán)者、也是規(guī)范國家權(quán)力的行動者、更是國家發(fā)展的受益者。這是任何一個現(xiàn)代國家根本的政治原則。習(xí)總書記強調(diào)的“權(quán)為民所賦”,從根本上凸顯了現(xiàn)代國家的人民主權(quán)原則。這條原則,體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨長期堅持的群眾路線。只不過,群眾路線在現(xiàn)代中國走上治理現(xiàn)代化道路的時候,已經(jīng)具有了鮮明的時代特征:那就是執(zhí)政黨務(wù)必確認,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”務(wù)必認識清楚,“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?!边@是中國現(xiàn)代建國必須堅守的基本政治準則,這也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨理解治國理政重大問題的核心命題。這無疑表明,習(xí)總書記對現(xiàn)代政治具有十分精準的理解、把握與闡釋。
在人民主權(quán)原則之下,一切現(xiàn)代政治與現(xiàn)代國家的建構(gòu)理念漸次浮現(xiàn):國家必須以人民主權(quán)原則為指引,建構(gòu)依法治國的現(xiàn)代化治理體系,增強國家的治理能力。如果說現(xiàn)代國家的治理體系,在體系結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟層面上必須是開放的經(jīng)濟體系、能將“看不見的手”與“看得見的手”都用好,從而將國家與市場、政府與企業(yè)的功能各得其宜地加以發(fā)揮的話,那么,在國家權(quán)力的行使上,則必須落定在依憲治國、依憲執(zhí)政的平臺上。這既是所有現(xiàn)代國家的基本經(jīng)驗,也是中國可持續(xù)發(fā)展的必須,更是百年中國努力復(fù)興的寶貴經(jīng)驗。展現(xiàn)現(xiàn)代國家的中國輪廓,正是習(xí)總書記這部著作的核心論旨。
習(xí)總書記對法治中國的論述,完全切中治國理政的現(xiàn)代首要原則?,F(xiàn)代國家治國理政的首要原則,就是依憲治國、依憲執(zhí)政。依憲治國,說的是“權(quán)為民所賦”;依憲執(zhí)政,說的是“權(quán)為民所用”。兩者落定的是國家權(quán)力的來源與功用問題。而這兩個問題,恰恰是劃分傳統(tǒng)國家與現(xiàn)代國家界限的分水嶺。依憲治國,不是一種政治地治國的狀態(tài),即不是一種按照政黨、國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志治國的狀態(tài),而是按照憲法的規(guī)定法治地治國的情形。這就讓中國免除了千年人治的窘迫,走上了現(xiàn)代法治的軌道。習(xí)總書記為此刻畫了三條重要線索:一是高度肯定憲法在治國理政中的中心地位?!皯椃ㄊ菄业母痉?,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究?!倍菓椃ǖ纳?,在于貫穿治國理政的全過程?!皯椃ǖ纳谟趯嵤瑧椃ǖ臋?quán)威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平?!比且獙⒅螄碚鋵崬橐婪ㄖ螄??!案骷夵h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治,不斷提高依法執(zhí)政能力和水平,不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作?!边@就為中國完全坐實在依法治國、依法執(zhí)政的平臺上,奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。圍繞這一目標,建設(shè)法治國家、法治政府與法治社會,真正促使中國作別人治傳統(tǒng),步入法治軌道,建成現(xiàn)代國家。
將中國建成法治國家,是習(xí)總書記從總體上勾畫出的中國發(fā)展藍圖。這是基于中國處在從富強走向文明的關(guān)頭,做出的重大戰(zhàn)略決定,也是將中國完全推向現(xiàn)代軌道的決定性舉措。從根本上講,中國走上法治的軌道,也就是人民依照憲法行使民主權(quán)力的軌道。這正是習(xí)總書記強調(diào)社會主義核心價值觀必須堅定坐實、認真踐行的理由之所在。在國家價值層面呈現(xiàn)的民主、在社會價值層面呈現(xiàn)的自由平等,無不關(guān)系到人民權(quán)利優(yōu)先于國家權(quán)力的民主屬性。而這正是法治中國展現(xiàn)出來的民主本質(zhì)。
中國之走向民主文明的發(fā)展新境地,既需要勾畫宏觀藍圖,也需要切實深化改革,從而穩(wěn)妥地坐實中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為此,全面深化改革、推進反腐倡廉、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,便成為中國實現(xiàn)依法治國的三大現(xiàn)實驅(qū)動力量?!案母镏挥羞M行時沒有完成時”,“改革再難也要向前推進”,這些擲地有聲的話,表明習(xí)總書記推進改革的決心與信心,顯現(xiàn)出改革在實現(xiàn)中國夢、坐實法治夢上的決定性作用。以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”為導(dǎo)向展開的反腐斗爭,則體現(xiàn)出公權(quán)公用的現(xiàn)代國家權(quán)力公共性特質(zhì),預(yù)示著反腐作為一種政治新常態(tài)的長期性與持續(xù)性。而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,直接顯示了作為國家發(fā)展核心領(lǐng)導(dǎo)力量的政黨建設(shè),所發(fā)展的關(guān)鍵性作用?;鈭?zhí)政黨面臨的四大考驗、四大危險,構(gòu)成執(zhí)政黨擔(dān)負人民賦權(quán)的組織前提。這正是將中國共產(chǎn)黨推向現(xiàn)代政黨的強大動力。
習(xí)總書記的《談治國理政》,確實是一部可以放置在百年中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)變歷程中認真閱讀的重要著作。
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