近日,四川省公安廳治安管理總隊(duì)原副總隊(duì)長李榮飚因受賄罪被四川省資陽市中級人民法院一審判處無期徒刑。掌握民用爆炸事務(wù)監(jiān)管大權(quán)的李榮飚,利用其業(yè)務(wù)主管部門的紅頭文件,大搞錢權(quán)交易:9次以治安管理總隊(duì)名義發(fā)文,確定民用爆炸物品倉庫設(shè)計(jì)、技術(shù)安全防范、安全評價單位,幫助相關(guān)企業(yè)銷售民爆產(chǎn)品;25次利用職權(quán)幫助企業(yè)獲取營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證;3次幫助企業(yè)對國家嚴(yán)格控制的民爆信息管理系統(tǒng)進(jìn)行解鎖……(《華商報(bào)》1月29日)
李榮飚真是“生財(cái)有道”,居然大肆利用紅頭文件為企業(yè)站臺,進(jìn)而大肆斂財(cái)。比如,為幫某民企打開產(chǎn)品銷路,兩個月中先后簽審3份“紅頭文件”,而這些文件實(shí)則由該民企自己起草,還在文件中偽造出“受公安部委托開發(fā)該產(chǎn)品”的內(nèi)容。有了這“紅頭文件”,該民企的產(chǎn)品不僅價格翻倍,更是一路暢銷。
其實(shí),這些紅頭文件就是推銷文件,作為“超級推銷員”的李榮飚,如果不是身處要職,哪敢、哪能亂開紅頭文件?同類的案例是,湖南省郴州市原市委書記李大倫因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。李大倫曾出過兩本書,一本《大倫書法作品集》,定價418元;一本《歲月如詩》,定價35元??窟@兩本書,李大倫竟掙了3000余萬元。有關(guān)部門調(diào)查稱,李大倫均是通過市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)行攤派其作品。那些靠紅頭文件推銷產(chǎn)品的企業(yè),其實(shí)不也是靠強(qiáng)行攤派嗎?
本來,市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),講求公平競爭,誰的產(chǎn)品質(zhì)量更高,誰的服務(wù)更到位,誰的價格更有競爭力,誰就更容易占領(lǐng)市場。但因?yàn)榧t頭文件橫加干涉,導(dǎo)致交易不再公正,這對那些老老實(shí)實(shí)做產(chǎn)品的企業(yè),顯然不公平。如果權(quán)力一再干擾市場,談何健康的市場經(jīng)濟(jì)?如果靠權(quán)力來打開銷路,這樣的產(chǎn)品值得信任嗎?如果所推銷的產(chǎn)品涉及公共安全,又會不會埋下隱患?對此,相關(guān)部門應(yīng)徹查。
紅頭文件與黨政機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象連在一起。如果居然被用來推銷產(chǎn)品,甚至為少數(shù)人牟利所用,其權(quán)威必然蕩然無存,黨政形象必然大受傷害。近年來,一些黨政機(jī)關(guān)亂發(fā)紅頭文件,比如去年,湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件形式,“請求”將涉嫌收購25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)?;江蘇徐州豐縣農(nóng)委通過下發(fā)紅頭文件,激勵下屬創(chuàng)收;某縣下發(fā)紅頭文件賣煙,吐出了“權(quán)力煙圈”;某地下發(fā)紅頭文件,向張學(xué)友演唱會主辦方索取門票……下發(fā)紅頭文件,本該有件必備、有備必審、有錯必糾,為何那么任性?上級行政機(jī)關(guān)難道不該檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件嗎?
早在2010年,國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》就明確規(guī)定,對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,與上位法相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時修改或廢止。如今看來,對紅頭文件應(yīng)清理,對亂發(fā)紅頭文件的部門和官員更應(yīng)依法處理。
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