編者按：

　　“交通樞紐城市”除了需完善各類交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還需要建設(shè)各級(jí)交通樞紐，以樞紐為錨固點(diǎn)來組織道路、公交、軌道等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通系統(tǒng)、不同交通方式之間銜接的“復(fù)合化、無縫化”，提升城市整體交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

　　在國(guó)家及區(qū)域?qū)用?，?？谑菄?guó)家實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路和南海戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)、聯(lián)系東南亞的重要中轉(zhuǎn)樞紐，?？趯膰?guó)家交通體系的末梢演變?yōu)橹袊?guó)面向南海、面向東南亞的橋頭堡，由“地區(qū)門戶”提升為“國(guó)家門戶”，海南應(yīng)積極發(fā)展?？诿嫦蚰虾Ｈ车姆?wù)基地功能、面向東南亞的中轉(zhuǎn)樞紐功能。在海南省域?qū)用?，?？谑沁M(jìn)出海南島門戶，全島交通組織中樞。

　　正是基于這樣的科學(xué)認(rèn)識(shí)，“構(gòu)建省會(huì)交通樞紐城市”被列為市政協(xié)2014年重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政協(xié)主席韓美、副主席丁竹牽頭，市政協(xié)督查研究室以及部分政協(xié)委員、專家學(xué)者組成了課題組，深入調(diào)研，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的《構(gòu)建省會(huì)交通樞紐城市研究》重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告。

　　近日，省委常委、市委書記陳辭對(duì)市政協(xié)這一課題調(diào)研報(bào)告，作出了重要批示，要求政府在編制我市“十三五”規(guī)劃時(shí)參考。

　　欣逢我市“兩會(huì)”即將召開，現(xiàn)本報(bào)摘要刊登市政協(xié)這一重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　內(nèi)容概要

　　構(gòu)建內(nèi)外一體、安全便捷的城市綜合交通樞紐體系，是海口城市發(fā)展水平和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“交通樞紐城市”建設(shè)目標(biāo)，除了完善各類交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還需要建設(shè)各級(jí)交通樞紐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通系統(tǒng)、不同交通方式的銜接轉(zhuǎn)換，以提高城市整體交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

　　由于交通樞紐對(duì)客流和貨流具有高度聚集效應(yīng)，使其成為城市重要的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)，交通樞紐不再局限于服務(wù)交通系統(tǒng)自身，而是成為推動(dòng)老城區(qū)功能優(yōu)化、新區(qū)空間拓展的重要抓手。因此，如何實(shí)現(xiàn)交通樞紐對(duì)城市空間、產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展是課題研究的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

　　海口作為“省內(nèi)交通中樞”，區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系。但是，目前各類場(chǎng)站仍然作為單一的交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)散布在城市之中，特別是機(jī)場(chǎng)和港口等重大樞紐與周邊的用地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)，甚至，港口、公路客運(yùn)站的集散交通嚴(yán)重影響了城市交通與環(huán)境。另外，由于尚未編制城市綜合交通規(guī)劃，缺乏對(duì)上位區(qū)域規(guī)劃的落實(shí)和對(duì)下位專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，造成不同層次規(guī)劃、不同項(xiàng)目之間缺少延續(xù)與對(duì)接。

　　針對(duì)海口在現(xiàn)狀及發(fā)展中面臨的問題，本課題著重研究海口在區(qū)域、省域、城市三個(gè)層面的發(fā)展定位和功能內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合?？诔鞘锌臻g特點(diǎn)，構(gòu)建?？谥鞒菂^(qū)綜合交通樞紐體系框架。

　　在國(guó)家及區(qū)域?qū)用?，?？谑菄?guó)家實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路和南海戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)、聯(lián)系東南亞的重要中轉(zhuǎn)樞紐，海口將從國(guó)家交通體系的末梢演變?yōu)橹袊?guó)面向南海、面向東南亞的橋頭堡，由“地區(qū)門戶”提升為“國(guó)家門戶”，海南應(yīng)積極發(fā)展?？诿嫦蚰虾Ｈ车姆?wù)基地功能、面向東南亞的中轉(zhuǎn)樞紐功能。在海南省域?qū)用?，在發(fā)揮海口核心作用的同時(shí)，基于省內(nèi)城市之間的職能分工與協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)具有各自城市特色的差異化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化海口進(jìn)出島門戶地位，客貨樞紐功能兼?zhèn)浒l(fā)展。

　　?？谥鞒菂^(qū)綜合交通樞紐體系的構(gòu)建，關(guān)鍵在于明確“樞紐引導(dǎo)城市發(fā)展”的理念。綜合考慮未來?？诔鞘锌臻g拓展，并結(jié)合對(duì)外交通樞紐布局，規(guī)劃形成美蘭機(jī)場(chǎng)、鐵路海口東站、鐵路新長(zhǎng)流站等5處都市區(qū)級(jí)客運(yùn)樞紐，以及長(zhǎng)流、大英山、體育公園和桂林洋等7處市級(jí)客運(yùn)樞紐。依托綜合客運(yùn)樞紐推動(dòng)機(jī)場(chǎng)臨空片區(qū)和江東組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)中心城區(qū)和長(zhǎng)流組團(tuán)空間向南發(fā)展，并優(yōu)化中心商務(wù)區(qū)的交通出行環(huán)境。同時(shí)，在海口主城區(qū)內(nèi)打造美蘭機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、火車南站物流園區(qū)、新海物流園區(qū)、馬村港物流園區(qū)4大綜合貨運(yùn)樞紐，建立多式聯(lián)運(yùn)的物流綜合服務(wù)體系，服務(wù)海口工業(yè)制品的倉(cāng)儲(chǔ)物流及配送。

　　以綜合交通樞紐為錨固點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化與之相連通的骨干交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。結(jié)合?？谝约碍偙钡貐^(qū)“帶狀組團(tuán)式”空間布局，且用地功能由濱海至內(nèi)陸呈現(xiàn)生活功能到生產(chǎn)功能演變的特征，由濱海至內(nèi)陸橫向交通主走廊依次承擔(dān)濱海旅游交通功能、城市交通功能和區(qū)域交通功能。由此進(jìn)一步明確?？跂|西向、南北向交通主走廊分別承擔(dān)“橫向連通、縱向集散”的功能。

　　基于綜合樞紐引導(dǎo)作用和骨干走廊功能定位，對(duì)既有軌道網(wǎng)、快速路網(wǎng)規(guī)劃提出優(yōu)化建議。

　　既有城市軌道網(wǎng)規(guī)劃中，由于鐵路列車運(yùn)行間隔時(shí)間較長(zhǎng)、與城市交通銜接不便等原因，東環(huán)高速鐵路難以承擔(dān)城市軌道交通功能。軌道1號(hào)線采用有軌電車制式且線路過長(zhǎng)，難以提供有效的服務(wù)滿足澄邁、?？谥鞒菂^(qū)和機(jī)場(chǎng)之間的快速聯(lián)系需求，應(yīng)根據(jù)瓊北城鎮(zhèn)群（東西長(zhǎng)70公里）和?？谥鞒菂^(qū)（東西長(zhǎng)42公里）不同的空間尺度，提供城際軌道和城市軌道兩種功能的軌道系統(tǒng)。另外，海口已經(jīng)到了軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)該明確海口城市軌道建設(shè)的制式為輕軌。

　　既有城市快速路網(wǎng)規(guī)劃中，在瓊北地區(qū)同城化發(fā)展的背景下，需要考慮建立聯(lián)系瓊北地區(qū)主要功能組團(tuán)和服務(wù)各城區(qū)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層次的快速路系統(tǒng)。同時(shí)完善快速路網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)火車南站、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域?qū)ν饨煌屑~的集散服務(wù)能力，以及加強(qiáng)快速路與南繞城、海榆中線高速公路的銜接。

　　最后，本次課題從完善交通規(guī)劃編制體系、提升區(qū)域交通樞紐功能、強(qiáng)化島內(nèi)交通樞紐服務(wù)、推進(jìn)城市綜合交通樞紐建設(shè)四個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期樞紐建設(shè)的十大行動(dòng)計(jì)劃。

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