自上世紀(jì)70年代末，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)小孩。當(dāng)年執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人群正在步入老年，由于種種原因，他們中一些獨(dú)生子女不幸去世(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失獨(dú)”)，而此時(shí)，他們已無(wú)再生育能力，再加之撫養(yǎng)能力不足而無(wú)法領(lǐng)養(yǎng)小孩，家庭淪為失獨(dú)家庭。2月8日，省政協(xié)委員段怡在政協(xié)海南省六屆三次會(huì)議提案建議，政府、社會(huì)共同編織一道“安全網(wǎng)”來(lái)化解失獨(dú)家庭的問(wèn)題。

　　據(jù)衛(wèi)生部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)失獨(dú)家庭正以每年7.6萬(wàn)個(gè)的速度遞增，2012年我國(guó)失獨(dú)家庭已超過(guò)百萬(wàn)。與此同時(shí)，已履行計(jì)劃生育政策人群也面臨著失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)。隨著失獨(dú)家庭越來(lái)越多，這一群體所反映出來(lái)的一系列現(xiàn)象也逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。據(jù)段怡介紹，近年來(lái)，我省各級(jí)黨委和政府高度關(guān)注計(jì)劃生育“失獨(dú)家庭”問(wèn)題，為解決他們的后顧之憂(yōu)，從建立完善新型社會(huì)救助體系和新型社會(huì)福利體系的高度,為解決他們的生活困難和日常照料問(wèn)題做了大量工作，并取得一定成效。

　　為進(jìn)一步解決好我省失獨(dú)家庭問(wèn)題，段怡建議，需要建立一套完整失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)政策，保證失獨(dú)家庭“失獨(dú)”而不失“信心”，“失獨(dú)”而不失“關(guān)愛(ài)”，這就需要政府、社會(huì)共同編織一道“安全網(wǎng)”來(lái)化解失獨(dú)家庭的問(wèn)題。如及時(shí)調(diào)整生育政策。

　　應(yīng)針對(duì)計(jì)劃生育和家庭結(jié)構(gòu)變化適當(dāng)調(diào)整，對(duì)計(jì)生指標(biāo)政策適當(dāng)松動(dòng)，以降低失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整收養(yǎng)、社會(huì)保障等方面政策。通過(guò)多方努力加大對(duì)扶持失獨(dú)家庭工作方面的資金、物質(zhì)投入。另外，推動(dòng)社會(huì)組織對(duì)失獨(dú)家庭問(wèn)題的多方面介入。強(qiáng)化失獨(dú)家庭群體通過(guò)集體力量化解問(wèn)題的能力。

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