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2015年,海南將擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,培育財(cái)源稅源,構(gòu)建地方稅收體系。
   
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政府工作報(bào)告解讀:海南2015年將重點(diǎn)推進(jìn)商事、財(cái)稅等5項(xiàng)改革

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2015-02-10 18:51

  2月9日,海南省代省長(zhǎng)劉賜貴在海南省第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)。報(bào)告指出,2015年,海南將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大改革力度,擦亮特區(qū)品牌,樹(shù)立特區(qū)自信,爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更具活力的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

  行政審批制度改革:取消減免行政事業(yè)性收費(fèi)

  從2000年海南開(kāi)始進(jìn)行行政審批制度改革以來(lái),海南不斷探索改革的道路。到2014年第8輪審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)后,海南共取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)921項(xiàng),比2012年精簡(jiǎn)超過(guò)60%,審批平均提速超過(guò)70%。2014年,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)313項(xiàng),減幅達(dá)43%。建立了全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)目錄,出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類指導(dǎo)目錄和禁止限制類負(fù)面清單,網(wǎng)上審批率達(dá)80%以上。

  報(bào)告指出,海南將啟動(dòng)新一輪行政審批事項(xiàng)清理,全面清理非行政許可審批,制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。減少前置審批,優(yōu)化審批流程。全面推行網(wǎng)上審批,提高行政審批效率。建設(shè)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,推出便民服務(wù)新舉措。規(guī)范中介服務(wù),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)。建設(shè)規(guī)范有序的公共資源交易市場(chǎng)。全省政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。

  商事制度改革:建立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄制度

  2014年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到訪海南時(shí),曾對(duì)對(duì)海南深化商事制度改革尤其是清理整治工商代理中介機(jī)構(gòu)的做法給予了肯定。商事制度改革使投資環(huán)境發(fā)生根本改變,海南市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年1至10月,全省企業(yè)新增20453戶,同比增長(zhǎng)51%。

  這次工作報(bào)告將商事制度改革列入2015年著重抓的一項(xiàng)。要求實(shí)行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。建設(shè)工商“三個(gè)平臺(tái)”,建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、許可審批和后續(xù)監(jiān)管無(wú)縫銜接。商事制度的深化改革將為國(guó)際旅游島建設(shè)釋放巨大生產(chǎn)力。

  財(cái)稅體制改革:擴(kuò)大專項(xiàng)資金股權(quán)投資試點(diǎn)范圍

  黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度。2014年,海南“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大,專項(xiàng)資金管理得到加強(qiáng),股權(quán)投資試點(diǎn)初見(jiàn)成效,轉(zhuǎn)移支付辦法不斷完善,財(cái)政的支撐保障能力不斷增強(qiáng)。

  報(bào)告透露,海南今年將完善政府預(yù)算體系,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。盤活財(cái)政存量資金,提高資金使用效益。增加一般性轉(zhuǎn)移支付,減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估與退出機(jī)制。

  2015年,海南將擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,培育財(cái)源稅源,構(gòu)建地方稅收體系,增加可用財(cái)力。擴(kuò)大專項(xiàng)資金股權(quán)投資試點(diǎn)范圍。推行和完善政府購(gòu)買服務(wù)。規(guī)范地方政府舉債融資行為,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革:組建農(nóng)墾醫(yī)療集團(tuán)

  今年,海南將全面推開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

  農(nóng)墾改革發(fā)展關(guān)乎海南發(fā)展全局,農(nóng)墾改革還要繼續(xù)深化。報(bào)告指出,海南將創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理,組建農(nóng)墾醫(yī)療集團(tuán),支持農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)資監(jiān)管,增強(qiáng)農(nóng)墾綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化供銷合作社改革,推進(jìn)政事分開(kāi)、社企分開(kāi)。

  國(guó)資國(guó)企改革:推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)重組整合

  海南一直以來(lái),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總要求,國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展總體勢(shì)頭良好。報(bào)告指出,今年,海南將以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,完善權(quán)責(zé)對(duì)等的董事會(huì)制度,推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)重組整合,穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

  同時(shí),改革國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作。推進(jìn)南漁集團(tuán)混合所有制改革試點(diǎn)。指導(dǎo)和支持市縣加大國(guó)企改革力度。

  報(bào)告指出,還將繼續(xù)深化科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游管理等其他各項(xiàng)改革。

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[來(lái)源:南海網(wǎng)] [作者:劉麥] [編輯:楊雨霞]
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