國(guó)家發(fā)改委2月28日宣布,4月1日起,我國(guó)天然氣價(jià)格正式并軌。各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元,存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元,這也是我國(guó)價(jià)格改革中,首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。據(jù)悉,按照2014年的用氣量計(jì)算,此次價(jià)格下調(diào),將令油氣企業(yè)減收百億元。
我國(guó)天然氣價(jià)格將并軌
發(fā)改委稱,本世紀(jì)以來(lái),我國(guó)天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng),對(duì)外依存度逐年提高,2014年已達(dá)32%左右。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,保障市場(chǎng)供應(yīng),引導(dǎo)資源合理配置,近年來(lái)國(guó)家加快了天然氣價(jià)格改革步伐。
2013年7月,實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案,區(qū)分存量氣和增量氣,增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平,存量氣價(jià)格分3年實(shí)施,計(jì)劃2015年調(diào)整到位。按既定目標(biāo),2013年、2014年國(guó)家連續(xù)兩次較大幅度調(diào)整非居民用存量天然氣門站價(jià)格。這次天然氣價(jià)格并軌實(shí)現(xiàn)了理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格“三步走”的目標(biāo)。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,價(jià)格并軌意味著天然氣價(jià)格改革完成“破冰之旅”。而國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅下降,燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格也相應(yīng)回落,則為改革提供了良好契機(jī)。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,目前,存量氣與增量氣最高門站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制,增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.04元,先期開(kāi)展改革試點(diǎn)的個(gè)別省份只需提高0.02元,即可實(shí)現(xiàn)并軌,理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格。
該負(fù)責(zé)人還表示,天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開(kāi)氣源價(jià)格,政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步,發(fā)改委將緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作。據(jù)了解,近年來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)天然氣價(jià)格改革,已陸續(xù)放開(kāi)了海上天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格和液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格。
工業(yè)用氣大戶、車用氣直接受益
由于此次國(guó)家調(diào)整的是非居民用天然氣價(jià)格,因此國(guó)內(nèi)以天然氣為燃料的工業(yè)用戶,天然氣發(fā)電,天然氣化工,以及天然氣汽車行業(yè)均會(huì)受益。另外,對(duì)直供工業(yè)用戶價(jià)格的放開(kāi),價(jià)格下行幅度或超過(guò)0.44元/立方米,將會(huì)給此類客戶帶來(lái)更大收益。不過(guò),由于有部分地區(qū)執(zhí)行政策為區(qū)分存量增量,則增量氣用戶面臨成本下跌,存量氣客戶面臨成本上漲。
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示:“以玻璃客戶為例。下調(diào)0.44元/立方米的天然氣,可以帶來(lái)燃料成本節(jié)省70元/噸。上調(diào)0.04元/立方米,帶來(lái)成本上漲6.4元/噸。”
2014年下半年,由于國(guó)際油價(jià)的大幅下跌,天然氣與汽柴油相比,成本基本相當(dāng),優(yōu)勢(shì)喪失。而此次價(jià)格調(diào)整或帶來(lái)CNG、LNG加氣站價(jià)格的下行,天然氣經(jīng)濟(jì)性將會(huì)增強(qiáng)。
而對(duì)于上游供應(yīng)企業(yè)來(lái)講,價(jià)格下調(diào)則會(huì)令這些企業(yè)的營(yíng)收減少。3,按照2014年數(shù)據(jù)顯示,非居民用氣約為1450億立方米,占比77.5%。居民用氣部分為420億立方米,占比22.5%。在非居民用氣中,存量氣部分為1120億立方米,增量部分為330億立方米。
據(jù)王曉坤測(cè)算,對(duì)應(yīng)1120億立方米存量氣上調(diào)0.04元/立方米,則整體上調(diào)金額為44.8億元。對(duì)應(yīng)330億立方米增量氣下調(diào)0.44元/立方米,則對(duì)應(yīng)下調(diào)總金額為145.2億元。這意味著對(duì)上游供應(yīng)單位來(lái)說(shuō),尤其是以中石油、中海油為首的企業(yè)來(lái)說(shuō),此次價(jià)格調(diào)整下調(diào)多超過(guò)上調(diào),或帶來(lái)營(yíng)業(yè)額減少達(dá)到百億元,其中對(duì)中石油影響最大。
今年將全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度
雖然本次價(jià)格調(diào)整并不涉及居民用氣門站價(jià)格,對(duì)居民生活和價(jià)格總水平?jīng)]有直接影響。但對(duì)于居民用氣價(jià)改革方向,通知也再次進(jìn)行了說(shuō)明。
發(fā)改委稱,接下來(lái)我國(guó)將加快建立居民用氣階梯價(jià)格制度,2015年要全面建立。同時(shí)在做好低收入群體生活保障的前提下,逐步理順居民用氣價(jià)格。
對(duì)此,王曉坤認(rèn)為,居民用氣實(shí)行階梯氣價(jià)按照用量劃分各類氣價(jià),一方面可以減少資料浪費(fèi),鼓勵(lì)市民節(jié)約。另一方面也在一定程度上保障了上游供氣企業(yè)的利益。
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