十八大以來,中紀(jì)委很忙。
數(shù)字可以作證,自2007年以來的8年間,只有在2009年,省部級(jí)及以上高官落馬人數(shù)上了兩位數(shù),但2013年和2014年,這一數(shù)字分別沖過了20和40大關(guān)。
龐大的數(shù)字代表過去,更不代表這股勢(shì)頭的衰減。就在3月3日,全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕當(dāng)晚,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站手機(jī)客戶端推送新聞——河北省委常委、秘書長(zhǎng)景春華接受組織調(diào)查。
在接受記者采訪時(shí),全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所首席合伙人施杰表示,新的一年,對(duì)黨中央的反腐制度建設(shè)有新的期望,習(xí)總書記在中紀(jì)委全會(huì)上對(duì)反腐作出了全面部署,提出重構(gòu)政治生態(tài),并明確提出抓好四個(gè)方面的制度建設(shè),但是如何真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子還需要更為有力的全面的謀劃,要形成全民參與的監(jiān)督機(jī)制。
春節(jié)、兩會(huì):
沒有什么讓反腐停留
羊年一開始,中紀(jì)委就表現(xiàn)出了反腐的強(qiáng)勁勢(shì)頭,春節(jié)是第一個(gè)下馬威。
“要把‘第一錘’敲響了,敲到位,身處正風(fēng)反腐第一線的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)無旁貸,也無可替代,必須做到忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于問責(zé)。”新年伊始,中紀(jì)委官網(wǎng)上這篇文章,就引來人們猜測(cè),誰會(huì)挨那“第一錘”甚至是“前幾捶”。
事實(shí)證明,除了景春華,還有“軍老虎”。3月2日,軍隊(duì)權(quán)威部門公布近期查處軍級(jí)以上干部重大案件情況信息,14名高級(jí)軍官“上榜”,其中不少人的確曾身居重要部門,把守重要職位,一下子公布這么多,的確凸顯決心。
在兩會(huì)這個(gè)事關(guān)國(guó)家如何運(yùn)作的重要場(chǎng)合,反腐話題的熱度持續(xù)不減。
“在反腐斗爭(zhēng)中,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,絕不封頂設(shè)限,沒有不受查處的‘鐵帽子王’。”3月2日,全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華表示。
輿論中曾有人總結(jié)了這樣一條莫名其妙的“定律”,遇見重大會(huì)議一般不會(huì)公布老虎落馬信息。事實(shí)證明,這是一種誤讀和妄測(cè),這兩天連續(xù)公布的高官落馬信息就是明證。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2008年至2013年,在十一屆全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)五年任期內(nèi),共罷免18名全國(guó)人大代表。但十八大后,2013年3月產(chǎn)生的十二屆全國(guó)人大、政協(xié)的陣容,在兩年內(nèi)的變化就已讓人驚訝,僅本屆政協(xié)就已撤銷14名全國(guó)政協(xié)委員的資格。
國(guó)企、巡視:
那些終究要服的猛藥
如果要預(yù)測(cè)2015年的反腐熱點(diǎn),許多人會(huì)選擇“國(guó)企反腐”。國(guó)企腐敗、專項(xiàng)巡視、月報(bào)制度等,無疑將成為觀察2015年反腐時(shí)的重要看點(diǎn)。
在此前間或有人落馬的“探路”之后,2015年,國(guó)企反腐的大幕注定要真正揭開。在2月11日召開的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上,中央作出了在年內(nèi)完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定。
2015年中央第一輪巡視將對(duì)26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視,并已在春節(jié)之后,陸續(xù)進(jìn)駐到相關(guān)單位召開動(dòng)員會(huì)。
一些來京參會(huì)的國(guó)企代表委員,也表達(dá)了對(duì)國(guó)企反腐的支持?!胺锤欠浅:玫囊患?,對(duì)國(guó)企加強(qiáng)監(jiān)管,是中央非常好的一個(gè)政策。我們會(huì)全力地支持中央的這個(gè)決定,我們也希望監(jiān)管更規(guī)范更到位,運(yùn)行更穩(wěn)健?!比珖?guó)政協(xié)委員、中投公司副總經(jīng)理梁驤說。
施杰告訴記者,新一輪反腐將從治標(biāo)向治本推進(jìn),國(guó)企反腐也將推向深入,期待新一輪反腐,能實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治本目標(biāo)。
不能忽視的,還有巡視制度的持續(xù)進(jìn)步。從過去的常規(guī)巡視,到去年底開始專項(xiàng)巡視的全面鋪開,到這次對(duì)26家央企的專項(xiàng)巡視,巡視表現(xiàn)出來的不斷成熟與豐富,背后是巡視制度建設(shè)的不斷完善與進(jìn)步。
2015年,中央巡視組是否會(huì)不負(fù)眾望,繼續(xù)“搶頭條”,值得拭目以待。而專項(xiàng)巡視是否能在2015年發(fā)揮出乎意料的作用,也值得人們期待。
不敢、不能、不想:
反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上
“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善,思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?!?/p>
在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記這番話,為2015年的反腐斗爭(zhēng)工作奠下了基調(diào)。
在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,“沒有取得壓倒性的勝利”是一個(gè)關(guān)鍵性判斷。這個(gè)判斷,具有統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的重要作用。
從2014年的查處情況來看,落馬老虎數(shù)量的上升固然讓人們看到了問題,但同樣讓人憂心的是,被揪出來的蒼蠅所涉貪腐,讓人觸目驚心。村會(huì)計(jì)挪用資金可以上億,管水龍頭的小官家中現(xiàn)金可以過億,而且,這些人都是在一線和群眾直接接觸的,很大程度上,他們的所作所為會(huì)影響人民對(duì)于執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)。
有不少“潛規(guī)則”需要在2015年繼續(xù)被打破。比如,退休就意味著安全著陸,再如,出國(guó)就意味著平安無事,又如,升遷說明問題已經(jīng)解決了,等等。
一言以蔽之,2015年,反腐工作仍將非常艱巨。好在,雖有千頭萬縷,中央早已劃出主線。我們已經(jīng)熟悉的說法,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài),都會(huì)在這一年通過具體工作落到實(shí)處。
兩會(huì)將是我們觀察進(jìn)一步反腐斗爭(zhēng)的重要窗口,代表委員們已經(jīng)帶來了許多值得期待的信息。例如,施杰建議,在現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制上構(gòu)建新常態(tài)下的政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督力量并賦予其更為實(shí)效的監(jiān)督權(quán),在中央巡視組成員中引進(jìn)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員。
反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,2015年這條路,決心已有,拭目以待。
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