住瓊全國政協(xié)委員遲福林談發(fā)展改革：

　　新機遇點燃海南新引擎

　　今年的全國兩會上，住瓊全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，與前幾年一樣依舊是“人氣之星”，中央電視臺、新華社等媒體爭相圍堵采訪，其觀點屢次出現(xiàn)在中央媒體的報道中。

　　按遲福林自己的理解，他所談的觀點都是關于改革，之所以受媒體關注，體現(xiàn)了國家對于改革越來越重視。20世紀90年代中期以來，遲福林主筆提交100多份改革政策建議報告，或直接為中央決策所采納，或被用作制定政策和法規(guī)的重要參考。

　　對于海南發(fā)展，遲福林有何建議和期待？利用會后休息時間，遲福林今天接受了海南日報記者的專訪。我們的專訪，便從談改革開始。

　　記者：改革在今年兩會上被廣泛提及，海南這些年不斷深化改革。結合全國其他省份的情況，您如何評價海南的改革？

　　遲福林：海南的改革從總體上說取得了一些重要的進展，有的改革走在了全國前列，比如商事制度改革等，不過這離海南作為國際旅游島、發(fā)揮改革的先行先試作用還有一定差距，離經濟社會發(fā)展要求還有差距，主要是重要的改革要突破，“硬招”、“大招”還是要抓落實。

　　記者：海南改革的空間還有多大？哪些方面需要大力推動？

　　遲福林：海南的改革是多方面的，我想海南有幾件事情特別重要。首先是政府改革。海南應在全國率先進行負面清單、權力清單、責任清單的管理，在這方面海南有條件走在全國的前列；要在法治政府建設方面走在全國前列；要建立嚴格的考核、激勵、約束機制，干部要敢作為，真抓實干，要把政府改革和改進干部作風相結合，這樣很多工作就有實效，才能創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

　　第二是服務業(yè)改革。海南的發(fā)展主要是以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構，加快推進以服務業(yè)為主導的改革，是經濟改革的重中之重。加快放開服務業(yè)市場，吸引各類資本參與，既需要中央支持，也需要海南大膽試驗。允許社會資本平等進入一些公共服務領域，對海南發(fā)展很重要。民間金融、中小金融發(fā)展要和國際旅游島發(fā)展趨勢相適應；可以爭取中央支持，率先在財稅體制改革等方面取得突破。

　　第三是以開放促改革。要爭取設立自由貿易園區(qū)，創(chuàng)造條件發(fā)展服務貿易等。

　　記者：今年的政府工作報告提出了許多項著力推進的工作，結合海南的發(fā)展實際，對于海南而言，其中蘊涵著哪些發(fā)展契機和發(fā)展著力點？

　　遲福林：總理報告強調消費，未來消費升級、消費釋放是個大趨勢，這給海南帶來巨大的市場和機會。海南一定要改善消費環(huán)境、提高消費服務質量、創(chuàng)新消費供給產品、加強消費方面的管理，這樣能吸引更多消費者到海南，要積極發(fā)展服務業(yè)。另外，報告提出開放，給海南在開放方面很多重要的機會，比如權力清單等。

　　記者：海南建省、辦經濟特區(qū)以來，取得了喜人的發(fā)展成果。在新的歷史時期，海南應抓住哪些機遇擦亮特區(qū)品牌？

　　遲福林：國際旅游島是海南的一張王牌，很多政策還沒有落實，應該在打造國際旅游島升級版上下大功夫。

　　海上絲綢之路是當前提升海南戰(zhàn)略地位的一個最重要的機遇，這個機遇對海南下一步發(fā)展特別重要。要把海南建設成為海上絲綢之路的“南海服務合作基地”，這需要國家的支持，也需要海南做好準備。

　　記者：您如何評價近幾年的海南國際旅游島建設？

　　遲福林：國際旅游島建設，給海南帶來了巨大的發(fā)展動力。比如投資、消費、出口等方面的發(fā)展，比如基礎設施建設發(fā)生了巨大的變化。另外，大家的理念發(fā)生了變化，積極發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)等。

　　目前，海南服務業(yè)發(fā)展水平還不高，需要提升服務業(yè)發(fā)展水平；有些政策執(zhí)行落實不夠；管理水平還有待提高。

　　記者：在全國兩會上，您特別強調發(fā)展健康服務業(yè)，這對于國際旅游島建設有何重要意義？

　　遲福林：國際旅游島重點是旅游，“國際旅游島升級版”升級在哪里？健康服務是國際旅游島的重要內涵。健康服務業(yè)，養(yǎng)老是個重點，但不僅僅是養(yǎng)老。用健康服務業(yè)提升國際旅游島的內涵，就走上了一條既有利于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，又有利于提升地區(qū)經濟競爭力的路子。

　　在發(fā)展健康服務業(yè)上，海南要創(chuàng)新管理模式，要培養(yǎng)管理人才，需要綜合性的教育、醫(yī)療配套。臺灣在健康服務業(yè)方面起步比較早，有很多的經驗，海南可以在健康服務業(yè)上和臺灣加強合作。

　　記者：面對經濟新常態(tài)，海南如何構建新引擎？

　　遲福林：首先路子要選對，要形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)格局，加快發(fā)展服務業(yè)，給海南經濟增長提供最重要的基礎。其次要加大市場開放，吸引更多的投資到海南。第三，要保護好海南的環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢。有了環(huán)境優(yōu)勢，未來海南不愁沒有投資、不愁沒有發(fā)展后勁。第四，要把民生問題解決得更好，在擴大就業(yè)、提高就業(yè)質量、加大民生的改善等方面加把勁。

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