“到２０２０年，全國(guó)普及高中階段教育，毛入學(xué)率將達(dá)９０％以上。高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，‘邊發(fā)展、邊還債’也成了很多高中發(fā)展中存在的問題?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興建議，盡快化解普通高中教育債務(wù)。

　　姚愛興介紹，目前部分普通高中債務(wù)沉重。由于高中屬于非義務(wù)階段教育，主要投入為市、縣級(jí)政府，在政府投入不足、自有資金匱乏的情況下，貸款、集資和社會(huì)融資成為學(xué)校建設(shè)資金來源的主要渠道。學(xué)校自行組織實(shí)施了大量的校園、校舍新擴(kuò)建等工程，有的背上了沉重的工程債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧夏僅普通高中工程債務(wù)就達(dá)２０億元。

　　同時(shí)，國(guó)家目前尚未制定普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是１０多年前制定的，對(duì)高中階段教育尚缺少必要的政策支撐。

　　“以前，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施更新、教師待遇提高以及支付水、電、采暖費(fèi)用，靠收取少量學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)來維持。”姚愛興說，隨著國(guó)家出臺(tái)一系列政策，各地取消公辦普通高中招收擇校生，高中的重要經(jīng)費(fèi)來源之一斷了，多數(shù)學(xué)校高欠債難以償還，沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)一定程度上影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

　　對(duì)此，姚愛興建議，國(guó)家實(shí)行普通高中經(jīng)費(fèi)保障政策，逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財(cái)政生均撥款機(jī)制。同時(shí)建立債務(wù)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格控制高中教育舉債建設(shè)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，約束學(xué)校盲目借貸行為，特別要嚴(yán)格控制高中學(xué)校的集資行為和集資額度，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

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