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“現(xiàn)在都說簡(jiǎn)政放權(quán),但我覺得做得不夠好。我開一個(gè)小小的足浴店,蓋了至少十個(gè)章。”全國人大代表、“最美洗腳妹”劉麗說。
   
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“最美洗腳妹”:開個(gè)足浴店要蓋至少十個(gè)章(圖)

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2015-03-12 07:34

  劉麗參加今年兩會(huì)前上網(wǎng)征集意見新華社/圖

  “現(xiàn)在都說簡(jiǎn)政放權(quán),但我覺得做得不夠好。我開一個(gè)小小的足浴店,蓋了至少十個(gè)章?!比珖舜蟠?、“最美洗腳妹”劉麗說。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)趙韓認(rèn)為,權(quán)力下放缺乏有效約束,應(yīng)加大監(jiān)管并推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

  開足浴店要蓋10個(gè)章

  “我自己感受很深,就開一個(gè)足浴店,跑了至少十個(gè)部門,除了工商等常規(guī)部門外,還有一些我以前從未想到的部門,比如城管要來管廣告牌,甚至連環(huán)保也來了。”劉麗說,環(huán)保部門指定一家中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證,交了錢之后也沒見人來查什么,但只有拿到該機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書才能通過環(huán)保審批?!艾F(xiàn)在都說簡(jiǎn)政放權(quán),可不可以將一些部門整合起來,讓老百姓少跑點(diǎn)路?”劉麗問道。

  持類似觀點(diǎn)的人有很多。全國政協(xié)委員趙韓經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為放權(quán)的交接工作并不盡如人意。“目前,國務(wù)院已先手取消和下放了7批632項(xiàng)行政審批事項(xiàng),約占改革前行政審批項(xiàng)目的1/3,但如何落實(shí)還是重要問題?!?/p>

  2/3中介具壟斷性質(zhì)

  行政審批權(quán)下放承接的最基層是縣鄉(xiāng)兩級(jí),但承接力量不足,基層又沒有相應(yīng)的法律法規(guī)約束?!斑@會(huì)導(dǎo)致一些牟利行為產(chǎn)生。”

  與之類似的,一些中介機(jī)構(gòu)存在事實(shí)上的壟斷,趙韓調(diào)查顯示,現(xiàn)有33類中介服務(wù)中有21項(xiàng)帶有壟斷性質(zhì),占63%。“比如大多數(shù)城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上是由環(huán)保局的下屬單位承接,這些中介服務(wù)的結(jié)果是職能部門受理審批的前提?!?/p>

  另外,審批權(quán)取消下放的力度不夠大,而且環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、手續(xù)繁瑣、往返普遍,這些行政審批的痼疾,并未隨著簡(jiǎn)政放權(quán)改革得到根本緩解。

  中介應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

  趙韓認(rèn)為,政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最重要的是在下放夾層權(quán)力的同時(shí)也要讓其承擔(dān)對(duì)等的責(zé)任,“事中事后都要監(jiān)督?!?/p>

  目前,天津?yàn)I海新區(qū)、成都武侯區(qū)等地已對(duì)縣區(qū)分散在各部門的審批職能、人員編制和力量進(jìn)行整合,成立行政審批局?!斑@種基層審批資源整合的做法應(yīng)該推廣。”趙韓建議,推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,應(yīng)盡快研究制定《中介組織管理?xiàng)l例》。

  微話筒

  “小貸公司審批,現(xiàn)在下放到各省市;但審批小貸公司至少一年,不能真正解決小微企業(yè)融資難的問題。比如要審查學(xué)歷、還要教育部證明學(xué)歷是真的;還要證明人在派出所沒有不良記錄。 ”

  ——全國政協(xié)委員趙宇梓說,下放的權(quán)力也要梳理,否則上面放了、下面流程還是很長(zhǎng),效果還不如不放。

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