3月12日，海南省民政廳發(fā)出通知，要求在今年清明節(jié)期間，大力推行文明低碳祭掃，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態(tài)文明建設，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。

　　通知認為，根據(jù)2015年1月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進殯葬改革的實施意見》(瓊辦發(fā)〔2015〕6號，以下簡稱《實施意見》),從殯、葬、祭以及宣傳引導等方面對黨員、干部帶頭推動殯葬改革提出了明確要求，今年是貫徹落實《實施意見》的首個清明節(jié)，要以黨員、干部帶頭推進殯葬改革為契機，認真做好清明節(jié)期間祭掃工作，結合民政部3月9日召開的全國清明節(jié)工作視頻會議要求，大力推行文明低碳祭掃，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態(tài)文明建設，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。

　　通知要求，要推行文明低碳祭掃，樹立清明祭掃新風尚。各市縣要以“文明低碳祭掃”為主題，弘揚新風正氣，積極推行家庭追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式。黨員、干部要發(fā)揮帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，在“殯、葬、祭”三方面帶好頭、做榜樣。特別是各級民政系統(tǒng)黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的踐行者，還要做積極宣傳的模范者，教育和引導周圍群眾抵制封建迷信活動和低俗祭掃用品，樹立移風易俗的清明祭掃新風尚。民政部門要聯(lián)合相關部門大力加強殯葬服務場所制度化建設和規(guī)范化管理，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，開辟和完善網絡祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，努力為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來，對祭掃過程中燒紙錢、焚祭品等低俗方式，要靠前管控，努力創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會環(huán)境;同時，注重弘揚烈士精神，充分利用各類烈士紀念設施，積極開展形式多樣的烈士紀念活動，通過敬獻花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，繼承烈士遺志，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　其二，要強化安全防范意識，全力保障清明祭掃安全有序。各市縣要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，把清明節(jié)安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要工作來抓，牢固樹立安全防范意識，堅決克服麻痹松懈思想，清明節(jié)安全保障工作領導機構和日常工作機構，要加強對清明節(jié)安全工作的領導，特別是有大型公墓的市縣，要把維護祭掃場所秩序、杜絕火災隱患、嚴防交通事故和擁堵踩踏事件作為重點工作，實行24小時雙崗值班，要根據(jù)事件性質及可能發(fā)生的事故，建立清明節(jié)應急保障機制，制定各類應急預案，并按職責分工，組織開展應急預案演練，熟悉預案內容，提高處置突發(fā)性事件的能力，做到有組織、有部署、有措施、有預案，一有預警立即出動，全力以赴保障清明節(jié)安全工作落實。同時，要提前開展清明祭掃安全隱患專項排查工作，加強集中祭掃服務場所的安全防控，嚴格限制燒香焚紙和燃放鞭炮等行為，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題，防止因祭掃引發(fā)火災和擁堵踩踏事故。要加強交通疏導，協(xié)調有關部門增開祭掃公交專線，延長公交運營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通，完善疏散路線和引導標識，引導群眾錯峰祭掃，必要時可采取分流或限流措施。

　　同時，要做好用電、食品等其他安全管理工作。?？谑蓄伌簬X、吉蔭賢、富山，三亞市荔仙園，儋州市蔞青嶺，文昌市臥龍嶺，瓊海市龍歸園，東方市馬嶺，澄邁縣海福陵園等公墓要積極主動配合當?shù)毓蚕?、森林防火、交通、交警等部門做好祭掃場所和野外祭掃安全工作，民政部門領導要帶隊到第一線現(xiàn)場檢查安全工作落實情況，解決實際困難。旅游景區(qū)有墳墓和零散墳墓祭掃的市縣，切實做好祭掃安全保障工作，確保無火災和意外傷害等事故發(fā)生。

　　各市縣要加強對清明節(jié)祭掃觀察點安全工作，實行零報告制度，全面掌握祭掃觀察點情況，及時協(xié)調解決突發(fā)事件。今年清明節(jié)，我省共設國家級觀察點2個：?？陬伌簬X安樂園公墓和三亞市荔仙園公墓;省級觀察點8個：?？谑屑a賢公墓、富山公墓，三亞市寶平山公墓，儋州市蔞青嶺公墓，文昌市臥龍嶺公墓，萬寧市福地山公墓，東方市馬嶺公墓和澄邁縣海福陵園，其他市縣也要在3月20日前，自行明確本地觀察點并報省廳社會福利和社會事務處。4月4日至7日清明節(jié)期間，各地民政局要加強值班，每日15時前，向省民政廳社會福利和社會事務處，上報《2015年清明節(jié)觀察點祭掃情況日報表》和當日情況小結。

　　其三，要大力加強行風建設，切實提升殯葬服務水平。各市縣要將加強清明節(jié)殯葬服務與開展行風建設有機結合起來，進一步落實《國家發(fā)展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》(發(fā)改價格〔2012〕673號)和第四次全國殯葬工作會議精神要求，強化服務意識，扎實推進行風建設，做到同部署、同考核、同促進，有效規(guī)范殯葬服務收費行為，堅決杜絕強制消費、以次充好等任何侵害群眾利益的現(xiàn)象，堅決維護好殯葬服務市場秩序，不斷加強對殯葬服務的監(jiān)督管理，堅決糾正殯葬領域的不正之風。各殯葬服務單位要切實加強清明節(jié)期間祭掃高峰服務，公開服務承諾，優(yōu)化服務流程，嚴格執(zhí)行殯葬服務行業(yè)標準，確保提供優(yōu)質、文明、高效的祭掃服務。各地民政部門要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督，推行首問負責制、公開承諾制、責任追究制等制度，重點巡查群眾祭掃比較集中的大型墓園和祭掃服務單位，督導和檢查殯葬服務保障工作，對主動公開的服務項目、質量標準、服務收費、崗位職責等內容予以核實，對群眾反映強烈的突出問題介入調查，對發(fā)現(xiàn)的問題要責令整改到位，對群眾的投訴意見要及時妥善處理，對責任落實不到位的單位和個人要做出嚴肅處理，不斷提升殯葬服務水平。

　　其四，要堅持主題宣傳活動，積極營造良好輿論氛圍。各地要在2015年3月15日至4月15日期間，以“文明祭掃，生態(tài)安葬”為主題，結合清明節(jié)期間工作實際，積極開展主題宣傳月活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用，策劃和組織形式多樣的宣傳活動，使網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、集體公祭和節(jié)地安葬、生態(tài)安葬的文明殯葬方式深入人心、廣為人知。要積極宣傳基層殯葬隊伍中涌現(xiàn)出的感人事跡，樹立和宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，總結和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量，對媒體曝光的問題要第一時間回應，堅持以事實為依據(jù)，及時公布調查處理結果，積極回應社會關切。

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