交通運(yùn)輸部部長楊傳堂接受記者采訪。京華時報記者王海欣攝
今年上半年,交通運(yùn)輸部將出臺出租車改革方案。昨天,交通運(yùn)輸部部長楊傳堂接受京華時報記者采訪時表示,企業(yè)的利潤水平全國不一,“份兒錢”也各不同,不應(yīng)該降低“份兒錢”。之所以對出租車進(jìn)行數(shù)量管控,主要考慮消費(fèi)者、經(jīng)營者等各方利益,尋求發(fā)展的最大公約數(shù)。
京華時報記者黃海蕾
談行業(yè)壟斷
出租車行業(yè)不存在政府壟斷
京華時報:出租車運(yùn)營采取特許經(jīng)營制,政府對出租車進(jìn)行數(shù)量管控,企業(yè)要想運(yùn)營需要從政府獲得指標(biāo)。有人說出租企業(yè)手握指標(biāo)形成了壟斷行業(yè),您怎么看?
楊傳堂:壟斷分為企業(yè)和行業(yè)的壟斷,很多人認(rèn)為政府在壟斷,其實不存在。我們?nèi)珖鲎廛?30萬輛,就業(yè)人數(shù)260萬人,運(yùn)營企業(yè)8000多個,同時還有13萬個體戶,每年承擔(dān)400億人次的運(yùn)輸任務(wù)。其實出租車行業(yè)是開放比較早的行業(yè),不存在政府壟斷。
但是有些企業(yè)為了追求自己的利益,可能會損害消費(fèi)者的利益。我們對它進(jìn)行限制,首先價格要管控,政府出臺指導(dǎo)價;另外,不斷提高服務(wù)。去年,交通部已經(jīng)公布了出租行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。希望在政府職能部門的監(jiān)管下,形成良好的勞動關(guān)系,主要是企業(yè)和司機(jī)的關(guān)系。其實,這些措施的目的都是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。
京華時報:有人說企業(yè)拿到指標(biāo)就能坐收利潤?您怎么看?
楊傳堂:可能有這種現(xiàn)象,不是普遍現(xiàn)象。主要是一些個體戶,他自己不開車,將車輛委托給別人,甚至產(chǎn)生“一托”“二托”。這有個歷史形成的原因,中國首批出租車司機(jī)可能就是這部分人,當(dāng)時他們下崗沒有工作,為了解決就業(yè),允許他們拿出錢經(jīng)營出租車,這種情況比較復(fù)雜。另外,還包括有些掛靠的企業(yè)。
談“份兒錢”
出現(xiàn)停運(yùn)問題不排除企業(yè)參與
京華時報:目前,出租車企業(yè)的利潤高嗎?
楊傳堂:企業(yè)的效益有高有低,究竟平均水平多少,各地不完全一樣。很多司機(jī)說現(xiàn)在“份兒錢”多,企業(yè)賺錢太多,其實,這跟司機(jī)收入的變化有很大關(guān)系。在出租車發(fā)展初期,司機(jī)月收入3000元,當(dāng)時一個處級干部的收入是1000多元?,F(xiàn)在他的收入是六七千元,一個處級干部收入也是這些,所以他們的那種優(yōu)越感沒有了。
京華時報:您覺得出租車的“份兒錢”高嗎?
楊傳堂:有司機(jī)說,“份兒錢”那么貴,能不能降一降,我覺得不能降,該多少就是多少。首先,企業(yè)為司機(jī)承擔(dān)三險;第二、司機(jī)要多勞多得。有司機(jī)說睜開眼就要交錢,不能說這不是一種現(xiàn)象,但我們也應(yīng)該看到背后的問題,問題很復(fù)雜。
京華時報:司機(jī)有自己的利益。
楊傳堂:那當(dāng)然,我剛才說的最大公約數(shù),就是這個意思,要考慮多方的利益。
京華時報:您如何看待出租車司機(jī)與企業(yè)之間的“恩怨”?
楊傳堂:其實,這背后的原因很復(fù)雜,比如剛才說的司機(jī)收入落差原因,他會說“份兒錢”太高。另外,還有一些人,不想被監(jiān)管,我們要求通過招投標(biāo)去經(jīng)營,但是有人會反對。過去,在18個城市有過停運(yùn)糾紛,人數(shù)很少但影響很大。
我們曾詳細(xì)了解過杭州的一次停運(yùn)糾紛,其實就是幾個出租車司機(jī)說“份兒錢”太高,沒法干了。但當(dāng)職能部門的人告訴他不要干的時候,他卻不會不干。這些事件中,司機(jī)雖然是表現(xiàn)者,但他背后有沒有企業(yè)參與其中,我們不排除。所以政策出來之后,你可以看一看,大約有28條。
談黑車問題
黑車多不全是供不應(yīng)求
京華時報:現(xiàn)在很多城市都出現(xiàn)了黑車,是不是出租車市場需求供不應(yīng)求?
楊傳堂:不完全是,目前出現(xiàn)的打車需求旺盛,可能跟有些出租車司機(jī)出車不積極有關(guān)系。擁堵厲害會影響出租車司機(jī)收入,我們希望在打車需求旺盛的時候司機(jī)能積極出車。
京華時報:今年上半年,交通運(yùn)輸部要出臺出租車改革的方案,這次改革能減少黑車嗎?
楊傳堂:應(yīng)該會減少,但它是打不絕的,黑車增多,不完全是市場需求問題。比如說,小區(qū)里接送孩子的車,大家覺得方便,就一起接吧,然后收取些費(fèi)用,這個也不太好監(jiān)管。黑車是私家車,不能保障服務(wù)和安全,偷稅漏稅,政府部門要堅決打擊。有時候大家很反感監(jiān)管,實際上可能存在信息不對稱的問題。
談數(shù)量管控
數(shù)量管控是考慮多方利益
京華時報:出租車為何要進(jìn)行數(shù)量管控?
楊傳堂:數(shù)量要在合理空間,太少就出現(xiàn)出租車供給不足,過多就出現(xiàn)經(jīng)營困難。我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要尋求最大公約數(shù),包括消費(fèi)者、司機(jī)、企業(yè)、平臺等多個主體,其中,第一位考慮消費(fèi)者的利益。目前,全國各級市政府都進(jìn)行數(shù)量管控,是指導(dǎo)性的,并根據(jù)發(fā)展不斷調(diào)控,近幾年每年數(shù)量大體增加3%。
京華時報:有聲音提到,出租車管理為何不能“放開車頭,管住人頭”,即讓私家車通過取得職業(yè)資質(zhì)后,也能進(jìn)行運(yùn)營,通過管住人頭,控制出租車的平穩(wěn)運(yùn)營?
楊傳堂:我們既要控制人又要控制車,因為只有這樣才能保證安全問題。
談專車
私家車永不允許當(dāng)專車用
京華時報:目前,合法的專車車輛都是從汽車租賃公司租來,而汽車租賃公司的車輛數(shù)也受政府管控,有人說,租賃公司的業(yè)務(wù)本身都比較旺盛,所以不會從里面拿出部分指標(biāo)搞專車,專車是不是沒有未來?
楊傳堂:應(yīng)該還是有發(fā)展空間的。為什么實施數(shù)量管控呢,這也是經(jīng)營者方面意見,還是我說的那句話,現(xiàn)在我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力于最大公約數(shù)。不過,目前租賃車輛的管理是市場管理,而非政府絕對管控。
京華時報:現(xiàn)在很多專車使用私家車運(yùn)營,您覺得私家車能進(jìn)入專車運(yùn)營嗎?
楊傳堂:永遠(yuǎn)不允許。
談拼車
市民拼車出行應(yīng)該鼓勵
京華時報:有些公司推出拼車軟件,您怎么看這個現(xiàn)象?
楊傳堂:我個人對拼車是支持的,一個人坐一輛車?yán)速M(fèi)嘛。自己沒車的話,拼車能帶來很大方便。現(xiàn)在限號也會有拼車的。有的是一個小區(qū),有的是一個單位,大家順路拼個車。我以前也跟別人拼過車。當(dāng)然,如果是熟人可能比較放心,如果是陌生人尤其帶著孩子時可能就會有顧慮。
京華時報:拼車的價格如何算?
楊傳堂:可以平分油費(fèi),也可以當(dāng)面議價。如果企業(yè)規(guī)?;\(yùn)作,該收稅的收稅。
談貨車超載
貨車超載罰款標(biāo)準(zhǔn)將提高
京華時報:去年和前年,貨車司機(jī)有兩起自殺事件,部分原因是超載罰款,這個問題您關(guān)注過嗎?
楊傳堂:很關(guān)注,但這些情況是極個別的現(xiàn)象,不過引起了我們的高度重視。從目前情況來看,總體來講還是因為管理問題,超載的違法成本太低,所以很多車輛就會超載,而超載以后容易發(fā)生事故。我們認(rèn)為,超載是一個頑癥,我們下決心四家聯(lián)合起來一定要解決,首先是工信部,車輛改造要符合標(biāo)準(zhǔn)才行,還有公安部門、交通部、安監(jiān)部門,尤其是安監(jiān)部門。
京華時報:超載罰款的標(biāo)準(zhǔn)會有變化嗎?會提升嗎?
楊傳堂:有變化,罰款的標(biāo)準(zhǔn)肯定會提高,我的建議是希望超載或者超載造成事故的應(yīng)該入刑。
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