公安部昨天召開深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作第三次電視電話會議，會議中透露，截至目前，全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人。同時公安部負(fù)責(zé)人表示，將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)。

　　身份號碼重號糾正工作中“主動登門道歉”

　　據(jù)介紹，經(jīng)過全國公安機(jī)關(guān)一年多的艱苦努力，通過采取自查自糾、發(fā)動群眾舉報等方式，在2013年清理注銷79萬個重復(fù)戶口的基礎(chǔ)上，去年以來又清理注銷重復(fù)戶口和應(yīng)銷未銷戶口250萬個，并嚴(yán)厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為。去年全國公安機(jī)關(guān)共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

　　據(jù)介紹，全國公安機(jī)關(guān)在組織開展公民身份號碼重號糾正工作中，按照“主動承擔(dān)責(zé)任、主動登門道歉、主動免費(fèi)換證、主動提供后續(xù)服務(wù)”的工作要求，深入組織開展重號糾正攻堅行動。截至目前，全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人。

　　去年以來查處民警176人

　　全國已有30個省區(qū)市建成省級人像比對系統(tǒng)。各級公安機(jī)關(guān)通過人像比對技術(shù)共發(fā)現(xiàn)清理重復(fù)戶口58.7萬個，占總數(shù)的40.85%。

　　公安部門去年以來共依法依紀(jì)查處民警176人、輔助警務(wù)人員57人。

　　公安部副部長黃明在會上指出，戶口登記管理在國家治理和社會誠信體系建設(shè)中的地位和作用不斷增強(qiáng)，一方面需要全社會特別是執(zhí)法者牢固樹立法律紅線意識，另一方面需要從制度機(jī)制上加以規(guī)范，努力從源頭上堵塞漏洞。

　　今年是戶口登記管理清理整頓規(guī)范建設(shè)年，日前，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨專門作出指示、提出要求，各級公安機(jī)關(guān)力爭再通過一年多的艱苦努力，做到全國每位公民只有一個戶口、一個公民身份號碼，實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼唯一性的目標(biāo)。

　　年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)

　　黃明要求，要深入落實各項清理整頓措施，建立健全及時發(fā)現(xiàn)查處的打防工作機(jī)制，堅決查處辦理假戶口案件，始終堅持找著打、追著打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；著力清理跨省重復(fù)戶口問題，大力推進(jìn)人口信息無相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號碼重號糾正收尾工作，對剩余重號人員繼續(xù)堅持一人一策、逐一研究解決辦法，同時，強(qiáng)化公民身份號碼編制管理工作，今后，誰編制了重復(fù)號碼，就追究誰的責(zé)任。

　　黃明強(qiáng)調(diào)，要針對戶口登記管理暴露出的突出問題，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，健全完善長效機(jī)制、研究落實治本之策。一要深入推進(jìn)戶籍管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實登記管理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、健全戶籍管理監(jiān)督制約機(jī)制，明確戶口協(xié)管員不得從事按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民警實施的戶口登記、管理、審批等行政行為，嚴(yán)密出生、死亡和變更、更正戶口登記管理程序和要求，著力解決好無戶口人員落戶問題，全面實行戶籍窗口首接責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制。二要深入推進(jìn)戶籍管理信息化建設(shè)，健全完善人像比對系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用機(jī)制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管關(guān)口前移、源頭控制；加快建立戶口遷移網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)準(zhǔn)遷證、遷移證信息網(wǎng)上備案、核驗和信息流轉(zhuǎn)。

　　黃明表示，將建立健全丟失、被盜居民身份證信息監(jiān)管機(jī)制，年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應(yīng)用部門、單位的聯(lián)動機(jī)制，共同做好身份證查驗核查工作，最大限度地防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。

　　對話

　　公安部副部長：戶口登記清理整頓絕不會“一陣風(fēng)”

　　隨著近年“房哥房姐們”的出現(xiàn)，一人多個戶口引發(fā)了社會對戶口登記管理的關(guān)注，這里雖有其不可避免的歷史原因，但也不乏人情、特權(quán)、利益的因素。對此，公安部副部長黃明接受記者采訪。

　　記者：有人說“錯、重、假”與特權(quán)、利益分不開，您如何看待這些問題？

　　黃明：形成戶口登記管理“錯、重、假”問題的原因復(fù)雜，既有長期手工操作、分散管理造成的歷史原因，又有受人情社會、特權(quán)思想影響的社會因素，還有受利益驅(qū)動、內(nèi)外勾結(jié)導(dǎo)致的不法行為。但經(jīng)過一年來的清理整頓，過去利用特權(quán)和關(guān)系辦理多個戶口的大環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)在全社會齊心協(xié)力打擊假戶口的大氣候已經(jīng)形成。

　　記者：內(nèi)外勾結(jié)是導(dǎo)致“假”戶口出現(xiàn)的原因之一，公安部門是否真能用“自己的刀”向“自己開刀”？

　　黃明：2014年以來，全國公安機(jī)關(guān)共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。公安部協(xié)調(diào)督導(dǎo)安徽、江西、河南、四川、河北等地公安機(jī)關(guān)打掉內(nèi)外勾結(jié)犯罪團(tuán)伙27個，抓獲犯罪嫌疑人152人。這還不算完，公安部還明確規(guī)定，凡是利用職務(wù)之便辦理假戶口、假身份證的一律予以開除，凡是在辦戶口辦證時刁難群眾經(jīng)調(diào)查屬實的一律停止執(zhí)行職務(wù)，涉嫌犯罪的一律追究刑事責(zé)任。堅持把清理整頓與嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決清除害群之馬。

　　記者：違法案件很難一禁就止，面對利益的驅(qū)動，我們?nèi)绾畏乐危?/p>

　　黃明：解決這個問題，絕不會是“一陣風(fēng)”。經(jīng)過一年多的打擊整治，在戶口方面的違法犯罪活動受到堅決打擊，有效震懾和遏制了犯罪，但是，滋生制假、造假的一些社會因素依然存在，利用各種非法手段違法辦理戶口的案件仍有可能發(fā)生，公安機(jī)關(guān)要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，無論案件涉及到什么人，不管是內(nèi)部人員還是外部人員，都必須嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。文/新華社

　　一棵樹讓你讀懂

　　公安部清理整頓戶口登記管理要做哪些事？

　　樹葉：明確戶口協(xié)管員只能從事窗口受理、信息錄入、證件制作等輔助性工作。強(qiáng)化公民身份號碼編制管理工作，誰編制重復(fù)號碼，追究誰的責(zé)任。

　　樹枝1：辦理流程規(guī)范化——嚴(yán)格規(guī)范出生、死亡和變更、更正戶口登記等各項管理程序，全面清理糾正與辦理戶口登記相掛鉤的不合理政策。各地要全面實行戶籍窗口首接責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，承辦民警無論職務(wù)、崗位有何變動，即使已經(jīng)離開原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶口事項負(fù)責(zé)。

　　樹枝2：戶籍管理信息化——健全完善人像比對系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用機(jī)制，加快建立戶口遷移網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制，建立健全丟失、被盜居民身份證信息監(jiān)管機(jī)制。

　　樹枝3：戶籍管理隊伍專業(yè)化——健全工作機(jī)構(gòu)，為戶籍制度改革和加強(qiáng)人口管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)專業(yè)隊伍，提升戶籍民警的業(yè)務(wù)能力職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，凡在戶口登記管理中造假的，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)懲。

　　樹干：

　　要徹底解決不法行為，就要嚴(yán)厲打擊與之有關(guān)的任何違法違規(guī)行為。全社會特別是執(zhí)法者牢固樹立法律紅線意識。凡是利用職務(wù)之便辦理假戶口、假身份證的一律予以開除，凡是在辦戶口辦證時刁難群眾經(jīng)調(diào)查屬實的一律停止執(zhí)行職務(wù)，涉嫌犯罪的一律追究刑事責(zé)任。同時建立健全及時發(fā)現(xiàn)查處打防工作機(jī)制。

　　樹根：將法治思想根植于戶口登記管理中，戶口登記管理不僅是戶籍改革的基礎(chǔ)，社會治理的前提，也是公安機(jī)關(guān)一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。

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