2008年9月26日上午，時(shí)任昆明市委書記的仇和參加中國最大珠寶城建設(shè)的奠基儀式，該項(xiàng)目投資28億人民幣。圖/CFP

　　3月20日，昆明，拆遷后的老螺螄灣市場變成新螺螄灣商業(yè)中心，老商戶被迫遷往十余公里外中豪集團(tuán)開發(fā)的新商貿(mào)城。新京報(bào)記者胡涵 攝

　　3月17日，宿遷市，中豪集團(tuán)投資的運(yùn)河文化城內(nèi)，一住宅項(xiàng)目緊急貼上了停工通知。中豪集團(tuán)內(nèi)部人士稱，集團(tuán)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)資金吃緊。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　2008年12月27日，昆明，時(shí)任昆明市委書記的仇和參加一次活動(dòng)典禮，手上貼著打吊針用的醫(yī)用膠布。圖/CFP

　　鐵腕書記仇和造城背后的尋租縫隙

　　昆明知情官員稱，仇和在任期間強(qiáng)勢造城，多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)；落馬前后“左膀右臂”亦被調(diào)查

　　仇和

　　1957年1月生，江蘇濱海人，曾因推行激烈改革而被稱為“最富爭議的市委書記”，被視為中國個(gè)性改革官員的代表。

　　1996年起，仇和在江蘇宿遷先后任副市長、代市長、市長、市委書記，2006年擔(dān)任江蘇省副省長，2007年底，調(diào)任昆明市委書記，2011年底，擔(dān)任云南省委副書記。

　　今年3月15日，中紀(jì)委宣布仇和因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查”。

　　昨日，云南省人大常委會(huì)決定罷免仇和全國人大代表職務(wù)。

　　今年兩會(huì)剛剛結(jié)束，個(gè)性官員仇和以意想不到的方式結(jié)束了政壇演出。

　　從沭陽縣起步，仇和的名字與“改革”密不可分。吏治整頓、城建拆遷和環(huán)境治理等措施，讓他迅速贏得政聲人望，但舉報(bào)和批判亦一路同行。

　　一名昆明官員這樣形容仇和的風(fēng)格，“像駕駛著一輛巨大的城市坦克，一路碾過?！彼f，“仇式”風(fēng)格疾風(fēng)驟雨式的改革，曾為城市帶來過新鮮面貌。但“碾壓”式的執(zhí)政方法，也留下了尋租空間，仇和的“人治”色彩愈發(fā)濃烈。

　　爭議起時(shí)，仇和曾言，自己的目標(biāo)是“以人治推動(dòng)法治”。學(xué)者石鵬飛對此曾有期待，提出“仇和新政”的完美結(jié)果應(yīng)是“培養(yǎng)出成熟的反對派”，然而，未及“推動(dòng)法治”，仇和已因“人治”落馬。

　　仇和的“左膀右臂”

　　2007年12月，仇和從江蘇省副省長任上調(diào)往云南，出任昆明市委書記。

　　“我到昆明工作，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；工作一定能無私無畏”。這是甫到昆明，仇和發(fā)表的“八無感言”。

　　事實(shí)上，他并非“只身一人”。

　　3月18日，仇和落馬3天后，昆明市委常委、副市長謝新松同樣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　仇和到任昆明3個(gè)月后，時(shí)任宿遷市宿城區(qū)委副書記、區(qū)長的謝新松就追隨至昆明，任昆明市委副秘書長、辦公室主任。

　　1998年，從沭陽縣縣委研究室副主任起步，謝新松跟隨仇和13年，并擔(dān)任過其秘書。據(jù)媒體報(bào)道，謝新松對仇和的執(zhí)政思路非常熟悉，悟性很強(qiáng)，是仇和在宿遷大力推行改革的得力助手。

　　宿遷的一位官員評價(jià)，仇和去昆明，也帶去了左膀右臂，謝新松是“左膀”，劉衛(wèi)高是“右臂”，一個(gè)是得力秘書，一個(gè)負(fù)責(zé)商業(yè)開發(fā)。

　　仇和落馬后，劉衛(wèi)高的名字也浮出水面，他被坊間稱為仇和背后的“神秘富商”。

　　劉衛(wèi)高，曾是全國人大代表、中豪商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(以下簡稱中豪集團(tuán))。

　　3月17日，仇和落馬2天后，中豪集團(tuán)官網(wǎng)貼出公告：因其個(gè)人原因，劉衛(wèi)高申請辭去中豪商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長職務(wù)。

　　今年二月底，宿遷市委的一次內(nèi)部會(huì)議上，有官員證實(shí)，劉衛(wèi)高正在接受調(diào)查，并因此請病假缺席了今年的全國兩會(huì)。

　　這位神秘富商最近一次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，是他在昆明的螺螄灣項(xiàng)目。

　　據(jù)媒體2011年報(bào)道稱，當(dāng)年螺螄灣項(xiàng)目的土地出讓拍賣會(huì)，整個(gè)過程只持續(xù)了約5分鐘。而在2011年3月16日，27塊需整體競買的地塊，云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司以掛牌起價(jià)64.87億元獲得，整個(gè)交易也僅用了不到10分鐘。

　　劉衛(wèi)高和仇和的關(guān)系從宿遷開始就廣為人知。

　　“劉半城”穩(wěn)賺不賠的買賣

　　以前，江蘇省宿遷市的街頭，曾奔馳著兩輛相同牌照的轎車：蘇N00000。一個(gè)牌照曾屬于市委書記，另一個(gè)黑色的外商專用牌照，則屬于劉衛(wèi)高。

　　如今，劉衛(wèi)高在宿遷的房產(chǎn)項(xiàng)目囊括了小區(qū)、商場、寫字樓、娛樂設(shè)施等，幾乎占據(jù)了宿遷新城的半壁江山。劉衛(wèi)高因此被戲稱為“劉半城”。

　　在宿遷，劉衛(wèi)高的政治資源幾乎是公開的秘密：仇和。

　　2003年，劉在宿遷投資兩百萬建立了芬那絲襪業(yè)有限公司。宿遷本地企業(yè)家王明(化名)回憶，襪廠建立后，劉衛(wèi)高充分展現(xiàn)了“社交本領(lǐng)”，利用投資商身份在宿遷官場四處活動(dòng)，有段時(shí)間宿遷市政府贈(zèng)送外地官員和客商的禮物，很多都是“芬那絲”的襪子。

　　王明回憶，劉衛(wèi)高與仇和的結(jié)緣，源于宿遷市政府的一次義烏考察。仇和對義烏的商貿(mào)模式一直有興趣，考察期間劉衛(wèi)高組織接待、參觀，贏得了與仇和交流的機(jī)會(huì)。

　　中豪集團(tuán)一位高層人士透露，劉衛(wèi)高做了很多功課，揣摩了仇和的心思，以了解仇和的招商引資思路。

　　此時(shí)，宿遷市的招商引資工作剛剛布入正軌。?2002年，仇和把在沭陽開展的全民招商模式帶到宿遷，要求1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)招商的一名官員回憶，劉衛(wèi)高帶來的兩百萬項(xiàng)目，已經(jīng)屬于宿遷所能引來的“大項(xiàng)目”了，因此，當(dāng)劉衛(wèi)高向仇和介紹義烏小商品城模式后，仇和決定，將義烏小商品城的模式復(fù)制到宿遷。這一決策的執(zhí)行者，自然就是劉衛(wèi)高。

　　宿遷城區(qū)始建于1997年的一個(gè)批發(fā)市場成了試驗(yàn)田，但在拆遷中，劉衛(wèi)高提出，原址重建規(guī)模無法擴(kuò)展。后來，市政府為劉衛(wèi)高另批了一塊地方，由劉衛(wèi)高投資26億。2005年8月1日，宿遷·義烏國際商貿(mào)城破土動(dòng)工。

　　在其他企業(yè)家看來，這個(gè)項(xiàng)目幾乎是仇和送給劉衛(wèi)高“穩(wěn)賺不賠”的買賣。在舊市場被拆掉后，老的商戶只能選擇購買新商貿(mào)城的商鋪，而老批發(fā)市場的地塊，還可以接手繼續(xù)開發(fā)。

　　同樣是開發(fā)商的王明估計(jì)，僅此一個(gè)項(xiàng)目，劉衛(wèi)高至少凈賺了七八億元，自此一躍成為宿遷名氣最大的商人。

　　王明回憶，劉平時(shí)很少與本地企業(yè)家打交道，每次見到劉，他都跟在時(shí)任仇和秘書的謝新松后面；另一位開發(fā)商稱，劉衛(wèi)高當(dāng)時(shí)在宿遷的拿地等行為，都是通過謝進(jìn)行。

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