“中國(guó)目前正在籌建亞投行,很多國(guó)家都在加入,八國(guó)聯(lián)軍又回來(lái)了,您怎么看?”3月的2015中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上,一位聽(tīng)眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫如是發(fā)問(wèn)。
拋開(kāi)林毅夫的回答不說(shuō),這個(gè)提問(wèn)本身就很耐人尋味。根據(jù)2014年10月亞投行(全稱“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,AIIB)籌建《備忘錄》,亞投行的法定資本為1000億美元,由中國(guó)等國(guó)發(fā)起成立。這一話題如今已經(jīng)成為和房?jī)r(jià)、股市一樣熱門(mén)的話題,普通民眾也津津樂(lè)道。所謂“八國(guó)聯(lián)軍”的說(shuō)法,除調(diào)侃之外,倒也道盡了中國(guó)民眾的自豪;尤其在英國(guó)作為第一個(gè)西方國(guó)家決定加入之后,德國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞士、盧森堡等國(guó)迅即申請(qǐng)加入亞投行,這一轉(zhuǎn)折堪稱戲劇性,中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體紛紛在用“爭(zhēng)相恐后”這個(gè)詞兒,來(lái)形容這一態(tài)勢(shì),新聞報(bào)道每多一個(gè)國(guó)家表示加入,都引發(fā)新一輪輿論熱潮,隱約有“萬(wàn)邦來(lái)朝”的復(fù)仇快感。
亞投行的熱潮,也蔓延到匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)各界名流的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”。面對(duì)亞洲開(kāi)發(fā)銀行銀行行長(zhǎng)中尾武彥有關(guān)亞投行成立遵照“最佳實(shí)踐”的先行者建議,中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示并不認(rèn)可“最佳實(shí)踐”這一概念,稱“很多西方國(guó)家提出的一些規(guī)則,我不認(rèn)為是最佳的,不見(jiàn)得現(xiàn)存制度都是最佳?!?/p>
亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群則解釋了中國(guó)官方對(duì)于亞投行的態(tài)度,金立群表示亞投行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn),“亞投行從成立的第一天起就帶有明顯的新時(shí)代的特征?!?/p>
那么,什么是亞投行所代表的“新時(shí)代”呢?坦白說(shuō),亞投行新聞剛剛出爐之際,最初僅被視為一條普通的國(guó)際財(cái)經(jīng)新聞,而隨著2015年英國(guó)等西方國(guó)家加入,亞投行的新聞引發(fā)了一輪一輪熱情,亞投行所代表的政治、外交意義才更多凸顯。從經(jīng)濟(jì)定位而言,亞投行只是一家區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行,同區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有亞洲開(kāi)發(fā)銀行,世界上類(lèi)似的還有美洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu),而世界性機(jī)構(gòu)更是已經(jīng)有世界銀行[微博]、國(guó)際貨幣基金組織[微博]、國(guó)際清算銀行等機(jī)構(gòu),那么亞投行的設(shè)立為何掀起如此軒然大波?答案在經(jīng)濟(jì)之外。既存機(jī)構(gòu)要么反映了二戰(zhàn)之后美國(guó)在全球強(qiáng)勢(shì)地位,要么延續(xù)了日本在亞洲地區(qū)曾經(jīng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),而當(dāng)時(shí)代已經(jīng)變化之際,中國(guó)必然根據(jù)自身主張?zhí)岢鱿鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)議程,設(shè)立對(duì)應(yīng)國(guó)際機(jī)構(gòu)自然是外交步驟的重要一步,換而言之,亞投行代表了正在崛起的“中國(guó)夢(mèng)”。
中國(guó)夢(mèng)的實(shí)質(zhì)之一,就是從曾經(jīng)的落后恢復(fù)昔日的榮光。從這個(gè)角度來(lái)理解亞投行,不僅要理解亞投行本身代表了中國(guó)對(duì)于建設(shè)國(guó)際金融新秩序的訴求,也可理解中國(guó)官方為何對(duì)實(shí)際好處不大的人民幣國(guó)際化如此著迷,以及手筆闊綽的“一帶一路”計(jì)劃。類(lèi)似亞投行的思路,據(jù)悉在中國(guó)某些部委其實(shí)多年就有過(guò)類(lèi)似設(shè)想,只是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家實(shí)力于今日無(wú)可比擬,僅僅停留在“頭腦風(fēng)暴”這一階段。
時(shí)代不同了。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩,但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起已成為事實(shí),2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636463億元人民幣,成為繼續(xù)美國(guó)之后的第二個(gè)10萬(wàn)億美元大國(guó),這也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是日本的兩倍、印度的五倍。如何贏得與之相應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)將成為中國(guó)的下一步努力目標(biāo),經(jīng)濟(jì)的衍生必然是政治。
如此情況之下,國(guó)際社會(huì)對(duì)于亞投行的反應(yīng)也趨于分裂。即使在《金融時(shí)報(bào)》的評(píng)論,也充滿了不同聲音,有人認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該干涉英國(guó)加入亞投行,而也有人認(rèn)為英國(guó)加入亞投行是誤判。雖然亞投行背后的政治意圖值得考量,但是回歸經(jīng)濟(jì)角度仍舊可以更好地解讀。回到開(kāi)頭的問(wèn)題,林毅夫認(rèn)為一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,另一方面中國(guó)積累高達(dá)四萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備,過(guò)去投資美債收益率并不明顯,因此成立亞投行對(duì)于亞洲國(guó)家以及中國(guó)都有利,他在總結(jié)各國(guó)加入亞投行的熱情時(shí),用了一個(gè)頗具中國(guó)特色的成語(yǔ):“得道多助”。
眾所周知,林毅夫曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他理解國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)作,其解讀也部分代表了中國(guó)官方智囊的看法。金立群也引用亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算,亞洲地區(qū)在2020年前每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元。也就是說(shuō),在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求之前,現(xiàn)存機(jī)構(gòu)其實(shí)沒(méi)有完全滿足這一融資需求,中國(guó)的加入無(wú)疑是增加了融資供給。從經(jīng)濟(jì)學(xué)而言競(jìng)爭(zhēng)總是好事,如果希望避免一些國(guó)家擔(dān)憂的逆向競(jìng)爭(zhēng),對(duì)這些國(guó)家而言最好的方法是參與規(guī)則的制定,在對(duì)話與博弈之中達(dá)到均衡。
觀察亞投行的相關(guān)爭(zhēng)議,就仿佛一頭醒來(lái)的大象,中國(guó)的腳趾剛剛伸出國(guó)境,趟入到亞洲,因?yàn)樯碥|龐大,其動(dòng)靜也分外矚目,就引發(fā)了舊秩序的反彈,而這只是中國(guó)式全球主義的初期階段。剛剛過(guò)世的新加坡“國(guó)父”李光耀對(duì)中國(guó)理解甚深,他曾如此描述中國(guó)的外交定位,“中國(guó)與其他新興國(guó)家不同,中國(guó)想按照自己的方式被世界接受,而非作為西方社會(huì)的榮譽(yù)會(huì)員?!?/p>
這也意味著,中國(guó)必然將謀求與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力匹配的各種“軟實(shí)力”,這一過(guò)程難以避免,其實(shí)現(xiàn)方式則存在多種可能,如果以平和對(duì)話而非激烈沖突的模式達(dá)成,那么將是多贏。如今的現(xiàn)實(shí)情況在于,中國(guó)希望加入組建國(guó)際新秩序的對(duì)話,而且這一趨勢(shì)無(wú)可回避,亞投行未必是最佳實(shí)踐,但如果關(guān)閉這一窗口,對(duì)于中國(guó)和世界而言,一定不是最佳實(shí)踐。善意合作的意愿是成功的一半,而另一半則要看亞投行能否在細(xì)節(jié)中成功執(zhí)行自己的使命。
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