在不少西方發(fā)達國家宣布申請加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)后,有海外媒體提出“中國的布雷頓森林時刻”已經(jīng)到來,認為已經(jīng)運行了71年的美國主導的國際金融秩序即布雷頓森林體系,即將被中國倡導建立的新秩序取代。這一說法夸大其詞,也不合現(xiàn)實。
所謂布雷頓森林時刻,指的是1944年7月二戰(zhàn)即將結(jié)束之際,美國、英國等44個國家代表齊聚美國新罕布什爾州的布雷頓森林,商討戰(zhàn)后全球經(jīng)濟金融治理架構(gòu)。這次會議決定建立以美元為中心的國際貨幣體系,建立國際復興開發(fā)銀行(世行前身)和國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])兩大國際機構(gòu)。加上1948年生效的關貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織[微博]前身),形成國際經(jīng)濟治理的三大支柱。這一體系被稱為布雷頓森林體系,標志著二戰(zhàn)后美國在全球經(jīng)濟中主導地位的確立。
雖然在上世紀七十年代,美國放棄美元對黃金鉤掛的金本位制度,布雷頓森林體系遭受重創(chuàng),但世行、IMF和世貿(mào)組織至今依然在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮著重要作用。世界銀行[微博]前行長羅伯特·佐利克也曾一再強調(diào),布雷頓森林體系并未解體,而是在不斷演進。
世異時移。幾十年風云變幻,全球經(jīng)濟現(xiàn)實版圖已經(jīng)發(fā)生巨大變化,既有的經(jīng)濟治理體系面臨的改革之需日益迫切。
在2008年全球金融和經(jīng)濟危機爆發(fā)后,世行和IMF均著手改革,給予新興市場和發(fā)展中國家更多話語權(quán),這也是布雷頓森林體系自我演進的例證。當然,其演進速度沒有跟上全球經(jīng)濟發(fā)展的新變化,例如中國經(jīng)濟產(chǎn)出已占全球的16%,但在世行只擁有4.42%的表決權(quán)。
長期以來,中國是布雷頓森林體系的重要參與者、貢獻者和改革者。但毋庸諱言,該體系改革的進展不令人滿意。亞投行的出現(xiàn)正是對現(xiàn)有秩序的補充和完善,也是對現(xiàn)有秩序的一種改革激勵。而IMF2010年作出的旨在提高中國等新興經(jīng)濟體話語權(quán)的份額與治理改革方案,因美國國會的阻撓,迄今仍未實施。
亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群日前在中國發(fā)展高層論壇2015年會上發(fā)言時表示:“亞投行對世行、亞行(亞洲開發(fā)銀行)是一個補充,而不是替代,是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進,而不是顛覆?!?/p>
如今的亞洲經(jīng)濟活力四射、發(fā)展?jié)摿薮?、投資需求旺盛,任何單一機構(gòu)都難以滿足該地區(qū)的發(fā)展需求。因此,亞投行將和其他多邊開發(fā)機構(gòu)一起合作推進該地區(qū)發(fā)展。正如金立群所說,“我們相信絕不會發(fā)生互相‘踩踏’的事件”。
此外,從全球秩序的歷史演化經(jīng)驗來看,目前討論“中國的布雷頓森林時刻”顯然不合時宜。在當今的世界經(jīng)濟中,合作、共贏、開放、包容才是時代的正脈。這也正是中國倡導創(chuàng)設亞投行的初衷和依據(jù)。
不可否認,倡議建立亞投行,的確是中國將自己經(jīng)濟發(fā)展硬實力升華為更多地區(qū)話語權(quán)軟實力的嘗試,中國也將逐步承擔與其國力相稱的更多國際責任??梢杂谐浞掷碛上嘈牛瑏喭缎袑榈貐^(qū)發(fā)展貢獻更大力量,從而增益世界經(jīng)濟。(完)