“看到‘一帶一路的愿景與行動(dòng)’報(bào)告，特別是看到海南的部分，我特別高興。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林一見到記者就說，“相信所有和我一樣關(guān)注關(guān)心海南發(fā)展的人也都會(huì)感到高興?！?/p>

　　他說的這句話來自國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部今天聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(簡稱《愿景與行動(dòng)》)。在第六章“中國各地方開放態(tài)勢”中，對各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確，其中要求“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”。

　　“這句話明確了海南參與‘一帶一路’建設(shè)的主要路徑選擇。”遲福林說，那就是以國際旅游島建設(shè)為總抓手，弘揚(yáng)特區(qū)精神，打造國際旅游島“升級版”。履行好這一使命擔(dān)當(dāng)，正與我省提出的打造旅游特區(qū)戰(zhàn)略高度一致，不謀而合。

　　旅游特區(qū)本質(zhì)是

　　打造國際旅游島“升級版”

　　如何看待旅游特區(qū)?作為一位學(xué)者，遲福林從概念入手進(jìn)行了剖析。

　　他表示，旅游特區(qū)的本質(zhì)概念，就是向海南提出了這樣的命題：如何發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，以更快速度更高水平打造國際旅游島，也就是打造國際旅游島的“升級版”。

　　參與“一帶一路”建設(shè)，需要的也正是這樣一個(gè)“升級版”的國際旅游島。遲福林指出，經(jīng)過5年建設(shè)，海南國際旅游島建設(shè)取得了顯著成效，但從適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的角度來看，還有很大的空間。

　　首先，陸地、海洋互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施上，海南雖然已經(jīng)取得成大進(jìn)步，但陸?？栈ヂ?lián)互通體系建設(shè)還有很大空間。其次，陸地與海洋的產(chǎn)業(yè)結(jié)合上，比如海洋旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展上，還有很大空間。此外，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放上，也有很大空間。

　　“因此，海南提出打造旅游特區(qū)，很好回應(yīng)了‘一帶一路’建設(shè)對海南的要求。”遲福林說，加大國際旅游島開發(fā)開放力度，最終就是打造旅游特區(qū);打造旅游特區(qū)，必須以加大國際旅游島開發(fā)開放力度為抓手，兩者是高度一致、相輔相成的。

　　五個(gè)方面

　　加快國際旅游島開發(fā)開放

　　遲福林表示，從“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”出發(fā)，海南還需要在5個(gè)方面做出更大努力，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的要求。

　　一是思想更解放、視野更開放，比如實(shí)現(xiàn)旅游的陸海聯(lián)動(dòng)，吸引帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游資源，海南還需要爭取一些新的突破。二是拓寬思路、科學(xué)規(guī)劃，加快“多規(guī)合一”，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、社會(huì)政策規(guī)劃的“五規(guī)合一”。三是不斷加大改革力度，比如在商事制度改革、行政審批制度改革等方面有條件創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成更加靈活開放的體制機(jī)制。四是政策更加開放，把中央賦予的優(yōu)惠政策用活用好用充分。

　　“還有一項(xiàng)工作對海南也特別重要，就是提升人才素質(zhì)、加強(qiáng)科學(xué)管理?！边t福林說，人才素質(zhì)和管理能力是制約海南各方面發(fā)展的軟肋，需要加大人才培養(yǎng)力度，全面提升人民素質(zhì)，強(qiáng)化科學(xué)管理，著力推進(jìn)以公共服務(wù)為重點(diǎn)的海南軟環(huán)境改善。

　　開放創(chuàng)新

　　構(gòu)建“一帶一路”特色板塊

　　“一帶一路”建設(shè)是海南面臨的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。遲福林建議，圍繞“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”，海南當(dāng)下要加強(qiáng)研究，提出對接“愿景與行動(dòng)”的若干政策和舉措，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)以及相關(guān)人力資源的吸引、培養(yǎng)和儲(chǔ)備上。其中的“關(guān)鍵一招”，就是要以旅游為紐帶，把周邊地區(qū)聯(lián)結(jié)起來，形成“一帶一路”中富于特色的有機(jī)板塊。

　　“在這方面，海南還有很大空間、很多機(jī)遇?！边t福林透露，比如就在《愿景與行動(dòng)》發(fā)布后，來自臺灣兩岸共同市場基金會(huì)的嘉賓主動(dòng)探討如何加強(qiáng)“一帶一路”下的中國兩大寶島合作。

　　“他們給我們提出了很好的題目?！边t福林說，通過探討發(fā)現(xiàn)，雙方在健康醫(yī)療、中小企業(yè)人才培訓(xùn)、對接?xùn)|盟市場等方面都有很多可以互補(bǔ)合作的地方。舉例說，臺灣企業(yè)進(jìn)入東盟市場早，對接機(jī)制和渠道比較成熟，海南有區(qū)位優(yōu)勢，海南企業(yè)是不是可以借船出海，對接?xùn)|盟市場?“海南必須以更加開放創(chuàng)新的精神，付出更大努力，形成‘一帶一路’下海南發(fā)展新的路徑依賴?！彼f。

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