清華大學(xué)法學(xué)院教授 王振民
25年前,香港基本法這部偉大的法典誕生了。過(guò)渡期7年和回歸18年的實(shí)踐證明,基本法是一部很好的憲制法律。我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣認(rèn)識(shí)到法治特別是基本法對(duì)香港前途命運(yùn)的極端重要性。
任何一個(gè)國(guó)家的法治都必須以本國(guó)憲法為靈魂和核心。對(duì)于今日香港而言,基本法作為憲法之下、香港新的憲制性法律,應(yīng)該成為香港法治的靈魂和核心。無(wú)論香港的立法、行政、司法或者政制發(fā)展等等都要緊密圍繞基本法來(lái)展開(kāi)。政府要嚴(yán)格依據(jù)基本法施政,絲毫不能偏離基本法的軌道;同樣,反對(duì)也要嚴(yán)格依據(jù)基本法、在基本法的軌道上去反對(duì),表達(dá)不同的意見(jiàn),否則就是非法的反對(duì)。這是法治的基本要求,是維護(hù)香港法治的基本含義,也是確立以基本法為核心的香港新憲制的應(yīng)有之義。
基本法以“一國(guó)兩制”為指導(dǎo)思想和根本原則,是“一國(guó)兩制”的法律化和制度化。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法,就是要全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施“一國(guó)兩制”。既要實(shí)施基本法關(guān)于“兩制”的那些條款、規(guī)定和制度,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩制”的前提和基礎(chǔ),又要深刻認(rèn)識(shí)到“一國(guó)”是現(xiàn)實(shí),是法律,是不能選擇、必須實(shí)施的重要法律制度。捍衛(wèi)基本法,就要捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”,就是要捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益以及特區(qū)的高度自治,捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”賴以生存發(fā)展的最高法律根基——中華人民共和國(guó)憲法。維護(hù)香港法治的關(guān)鍵是全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法,就是要進(jìn)一步明確基本法在香港法治的核心和靈魂地位。
法治是香港一張靚麗的名片,是全體港人特別是香港法律、司法界多年努力奮斗的重大成果。環(huán)顧全球,今天多少國(guó)家和地方為法治不彰而苦惱,而苦苦掙扎,乃至流血犧牲。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,即便沒(méi)有普選,只要還有法治,香港還可以發(fā)展。但是一旦沒(méi)有了法治,不管有無(wú)普選,香港的繁榮穩(wěn)定都將不復(fù)存在。因此,我們一定要捍衛(wèi)香港來(lái)之不易的法治,更加珍惜法治的價(jià)值,更加珍惜基本法,明確基本法在香港法治的核心和靈魂地位。堅(jiān)持基本法不動(dòng)搖,這樣香港民眾和投資者才能安心放心,香港才能世世代代繁榮穩(wěn)定,永遠(yuǎn)擁有健全的法治,真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
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