原標(biāo)題：官員腐敗背后的朋友圈：7名獲刑高官涉37名商人

　　十八大以來(lái)落馬高官已有7人受審獲刑

　　官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”

　　7獲刑高官至少涉37商人

　　中央密集“打虎”后，2015年開始進(jìn)入“老虎”審判密集期，更多落馬高官將接受審判。貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，日前被西安市中級(jí)人民法院判處有期徒刑16年。

　　《法制晚報(bào)》記者疏理十八大以來(lái)官員落馬后的犯罪事實(shí)發(fā)現(xiàn)，腐敗軌跡后面無(wú)不閃現(xiàn)著商人的身影。在已經(jīng)獲刑的7人中有6人涉及受賄罪，牽扯到的商人“朋友圈”至少有37人。

　　廖少華在庭審陳述時(shí)說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　專家建議，應(yīng)進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，建構(gòu)預(yù)防機(jī)制，凈化畸形的官員“朋友圈”。

　　十八大后落馬高官獲刑7人中6人受賄

　　十八大以來(lái)落馬的省部級(jí)及以上高官中，目前已有7人受審獲刑。廖少華是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地級(jí)市委書記，也是貴州落馬“首虎”。

　　除了4月9日獲刑的廖少華，其余6人分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，以及南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)。

　　其中，首個(gè)獲刑的是王素毅。2014年7月17日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　上述獲刑的7名官員中，其中2人被判處無(wú)期徒刑。除了王素毅外，另一人是劉鐵男。2014年12月10日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)劉鐵男以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　其他5人的刑期則從5年至17年不等，其中童名謙5年，李達(dá)球15年，季建業(yè)15年，廖少華16年，倪發(fā)科17年。

　　上述7人中，除了童名謙系“玩忽職守罪”之外，其他6人獲刑的罪名中，均涉及“受賄罪”。其中，倪發(fā)科還涉及“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”，廖少華還涉及“濫用職權(quán)罪”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱建議，規(guī)范官員和商人交友，應(yīng)該從預(yù)防腐敗角度出發(fā)，還有必要完善交往細(xì)則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權(quán)錢交易。

　　同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力的公開力度，應(yīng)當(dāng)建立更完善的“權(quán)力清單”和“利益清單”，把權(quán)力的運(yùn)行放在陽(yáng)光下，讓更多的人可以監(jiān)督官員，倒逼他們謹(jǐn)言慎行。

　　牽扯出37名商人“朋友圈”

　　梳理廖少華等落馬貪官的墮落軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)都是被朋友“拉下水”。《法制晚報(bào)》記者根據(jù)十八大后落馬的受審獲刑官員起訴書統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，6人涉及受賄罪，牽扯到商人至少37人。

　　從涉及行賄商人數(shù)量來(lái)看，最多的是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華被訴先后38次分別收受11人給予的人民幣1324萬(wàn)元。

　　其次是原發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男，達(dá)到8人。劉鐵男被指控于2002-2012年間利用職務(wù)便利謀取利益，收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3558萬(wàn)余元。

　　在劉鐵男案的公開起訴書中，大家看到了劉鐵男的商人“朋友圈”，其中不乏前山東首富、山東南山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋作文，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川，廣州汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張房有等“商界大牛”。

　　以收受雅賄著稱的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，涉及的商人有9人。其中，行賄數(shù)量最多的是安徽某公司負(fù)責(zé)人吉某。2008年春節(jié)至2012年11月，倪發(fā)科先后11次在合肥市某小區(qū)住所、吉某住所等地收受吉某給予的玉石、玉器、黃金工藝品等物品 143件，共計(jì)折合人民幣730.53萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)期合作贓款多集中于少數(shù)商人

　　通過梳理判決書，《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這些落馬高官的受賄贓款多集中于少數(shù)幾個(gè)商人身上。

　　記者盤點(diǎn)判決要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，季建業(yè)本人或者通過其特定關(guān)系人，先后21次非法收受徐東明等人給予的財(cái)物1132萬(wàn)余元。蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明、江蘇吳中集團(tuán)董事長(zhǎng)朱天曉、金螳螂裝飾公司負(fù)責(zé)人朱興良3人給予的財(cái)物約占季建業(yè)受賄總額的94.1%。

　　據(jù)判決書顯示，2000年10月至2010年6月，季建業(yè)先后9次收受江蘇吳中集團(tuán)董事長(zhǎng)朱天曉所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣241.3萬(wàn)元。朱天曉曾于2013年11月中上旬被有關(guān)部門帶走調(diào)查。此后，朱天曉鮮有在媒體露面。

　　辦案人員接受媒體采訪時(shí)稱，季建業(yè)案大部分受賄行為發(fā)生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件當(dāng)事人都是季建業(yè)交往十幾年甚至幾十年的朋友，長(zhǎng)期相互利用。也就是說，季建業(yè)受賄只針對(duì)自己結(jié)交的“核心圈子”，并非傳統(tǒng)式腐敗，即來(lái)者不拒那種。起訴書中指控的七項(xiàng)事實(shí)涉及的行賄人，有五人與季建業(yè)都有超過20年的交情，其中有三人曾經(jīng)是季建業(yè)的下屬舊部。

　　另外一個(gè)典型是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地任職，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業(yè)多個(gè)事項(xiàng)提供幫助和照顧，并先后10次收受陳給予的人民幣共計(jì)394萬(wàn)元。

　　廖少華另外一個(gè)“親密好友”就是貴州豐球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、浙江豐球集團(tuán)有限公司法定代表人何智慧。2008年初至2012年6月，廖少華接受何的請(qǐng)托，為其公司提供多種幫助，先后12次接受何給予的人民幣共計(jì)550萬(wàn)元。

　　官員認(rèn)罪：商人“朋友圈”害慘自己

　　《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，因受賄罪獲刑的官員中，都會(huì)“懊悔”：商人朋友圈真是害慘自己。

　　“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關(guān)系變成了禮尚往來(lái)?！蓖彆r(shí)，季建業(yè)自我陳述時(shí)這樣說。

　　據(jù)央視新聞?lì)l道報(bào)道，法庭宣判之后，季建業(yè)接受了央視記者采訪，講述自己一步步滑入貪腐泥沼的心路歷程。季建業(yè)在采訪中說，他本來(lái)一直想勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)做人，做一個(gè)清白的好官，但私念和貪欲成了他失敗的根本原因。季建業(yè)總結(jié)教訓(xùn)說，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。

　　對(duì)劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬(wàn)元。而從時(shí)間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時(shí)候，劉德成才21歲。

　　劉鐵男在最后陳述中說：“雖然老是和那些人反復(fù)交代，商場(chǎng)各種腐蝕，他沒有經(jīng)驗(yàn)，加上作為父親的我的不負(fù)責(zé)任，悔之已晚?！?/p>

　　倪發(fā)科審理查明的受賄數(shù)額為1296萬(wàn)余元，其中收受的所謂“雅賄”如玉石、字畫為889.22萬(wàn)元?！拔也恢挥X地收到了一些老板大量的玉石、玉器，犯罪后經(jīng)鑒定一千多萬(wàn)。法律是無(wú)情的，我悔之已晚?！北蛔r(shí)，倪發(fā)科才吃驚猛醒。

　　廖少華在庭審陳述時(shí)說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受法晚記者采訪時(shí)說，其實(shí)不僅僅是省部級(jí)貪官存在“朋友圈腐敗”問題，一些基層官員也難以擺脫商人“朋友圈”影響。這些官員之所以能利用公權(quán)力為商人“朋友圈”輸送利益，與當(dāng)前一些地方對(duì)官員的監(jiān)督缺失密切相關(guān)。

　　汪玉凱還指出，不少官員出現(xiàn)腐敗問題，往往自稱是被商人朋友拉下馬，歸因于“朋友圈”，其實(shí)這是一種借口。關(guān)鍵還是官員自己出了問題，自身經(jīng)不起種種誘惑，沒有樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀。

　　本版文/記者王選輝

　　被判刑省部級(jí)官員的“朋友圈”

　　劉鐵男發(fā)改委原副主任

　　山東南山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋作文中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川寧波中金石化有限公司董事長(zhǎng)孫永根

　　廣州汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張房有

　　廣州汽車集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陸志峰

　　北京華通偉業(yè)汽車銷售服務(wù)有限公司實(shí)際控制人張愛彬

　　浙江恒逸集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邱建林

　　王素毅

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)

　　華海尚都房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商楊某某天璽匯房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商 奧某某開發(fā)商武某某

　　內(nèi)蒙古遠(yuǎn)鑫鎳業(yè)有限公司股東、董事 趙某某

　　童名謙

　　湖南省政協(xié)原副主席玩忽職守未涉及商人李達(dá)球

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席

　　深圳市錦新明實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人倪發(fā)科

　　安徽原副省長(zhǎng)

　　六安市某公司負(fù)責(zé)人鄭某安徽某公司司法定代表人丁某上海某公司董事長(zhǎng)王某

　　安徽某公司董事長(zhǎng)黃某

　　六安某公司董事長(zhǎng)袁某

　　安徽某公司董事長(zhǎng)郭某

　　安徽某公司負(fù)責(zé)人吉某

　　安徽某公司董事長(zhǎng)張某

　　安徽某公司董事長(zhǎng)張某

　　季建業(yè)

　　南京市原市長(zhǎng)

　　金螳螂裝飾公司江蘇前首富朱興良

　　蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明

　　江蘇吳中集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱天曉吳縣市金山石雕藝術(shù)有限公司

　　法定代表人何建青德豪房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人周克辛

　　廖少華

　　遵義原市委書記

　　盤縣紅果大酒店有限公司法定代表人陳春章

　　凱里市騰龍凱悅酒法定代表人龍向彬

　　貴州省安順黃果樹鋁業(yè)有限公司法定代表人曾佐橋

　　天柱辛集鋇鹽公司總經(jīng)理閻振宗

　　小河玉宇房地產(chǎn)公司法定代表人張宇恒浙江豐球集團(tuán)有限公司法定代表人何智慧

　　黔東南州鴻森木業(yè)公司法定代表人周長(zhǎng)萬(wàn)

　　貴州青酒集團(tuán)法定代表人文義長(zhǎng)

　　其亞鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人董文其萬(wàn)仕華

　　上海雙牌鋁業(yè)有限公司法定代表人曾超懿

　　注：以上根據(jù)媒體報(bào)道整理，如有出入法院判決為準(zhǔn)

　　國(guó)外如何規(guī)范“官商交往”

　　英國(guó)：2010年，英國(guó)頒布了堪稱“最嚴(yán)厲”的《反賄賂法》，幾乎所有與英國(guó)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人或公司都在該法案的約束之下，同時(shí)該法還進(jìn)一步加強(qiáng)了以議會(huì)監(jiān)督為主，政府各部門內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察員、審計(jì)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)輿論監(jiān)督等為輔的多形式、多層次的監(jiān)督機(jī)制，形成了全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　德國(guó)：德國(guó)政府部門普遍設(shè)有反貪聯(lián)絡(luò)人，明確禁止公務(wù)員收受好處。德國(guó)建立了一套網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，公民可以隨時(shí)調(diào)閱聯(lián)邦機(jī)構(gòu)任意一筆采購(gòu)的詳情。在一些聯(lián)邦州，政府部門還會(huì)記錄公共采購(gòu)流程中競(jìng)標(biāo)失敗的商家名單，以便后續(xù)查驗(yàn)中標(biāo)企業(yè)是否通過賄賂等不正當(dāng)手段贏得投標(biāo)。德國(guó)也是歐盟國(guó)家中少數(shù)幾個(gè)公開涉腐刑事調(diào)查資料的國(guó)家之一。

　　澳大利亞：該國(guó)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督腐敗問題和官商勾結(jié)。澳大利亞在聯(lián)邦和州兩級(jí)設(shè)立監(jiān)察專員公署或行政監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察專員直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，不受政府機(jī)關(guān)的干預(yù)，其主要職責(zé)是對(duì)有關(guān)政府部門及公務(wù)員的投訴進(jìn)行調(diào)查。（騰訊新聞綜合京華時(shí)報(bào)、和訊網(wǎng)等報(bào)道）

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