前天的《新聞聯(lián)播》畫面中，河北省5名縣市區(qū)的政府一把手表情凝重，聽坐在對面的河北省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局總督察胡明“訓(xùn)話”。

　　被約談的5名政府一把手，分別來自唐山開平區(qū)、滄州滄縣、邯鄲武安市、定州市和辛集市。被約談的理由，是當?shù)亻L期環(huán)保問題嚴重，得不到有效改善，甚至長期引發(fā)環(huán)境上訪問題。30分鐘的新聞聯(lián)播，這條占了6分多鐘。

　　有點兒意思。

　　領(lǐng)導(dǎo)的難堪

　　“2014年辛集市排放廢水年均COD和氨氮濃度分別高達311毫克升和98毫克升，分別超標2.89倍和3.91倍，其轄區(qū)軍齊排干渠已成為我省水質(zhì)最差的河流，其排放的高濃度廢水，已對本地及下游河流沿岸生產(chǎn)生活造成了威脅?！?/p>

　　“環(huán)保部1月份檢查時發(fā)現(xiàn)，新興鑄管有限公司脫硫歷史數(shù)據(jù)弄虛作假，滄縣忤龍鄉(xiāng)廢橡膠加工企業(yè)群生產(chǎn)冒黑煙?！?/p>

　　鎂光燈和攝像機的注視下，烏泱泱一堆人，五名地方政府一把手坐在最前面，接受這樣毫不留情面的訓(xùn)話，說實話，我要是那五個縣長區(qū)長市長，估計臉上的表情也比他們好不到哪兒去。

　　畢竟，這是一種“難堪”。山東臨沂的市長，就在被環(huán)保部約談之后說，“心情很沉重，但是決心也很大”，“我向你們保證，絕對沒有下一次約談”。

　　環(huán)繞京津的河北，某位島叔的家鄉(xiāng)，常年有7個甚至更多的地級市名列全國空氣質(zhì)量最差的前十位。以至于他北京聽人抱怨起帝都的霧霾時，下意識的反應(yīng)是聳聳肩：我覺得還可以，至少我家比這兒還差。

　　這條新聞中，暴露的不止是領(lǐng)導(dǎo)的難堪。那條全省最差的河流，在畫面中黑水依然垃圾依舊，岸上需要掘起十幾公分污泥，才能看到土壤原本的顏色；記者打電話給環(huán)保局反映情況，在“行行行我們?nèi)タ匆幌隆钡幕貞?yīng)后，兩個多小時過去，依然沒有工作人員過來查看。

　　而在今天的新聞中，我們聽到的細節(jié)是：辛集市連夜召開常委會，部署整改，確保按時完成。

　　在媒體上公開披露這些鏡頭和細節(jié)，帶來的可以是極高的行政效率，不得不說是一種諷刺。領(lǐng)導(dǎo)的面子，確實很重要。

　　“關(guān)鍵少數(shù)”

　　事實上，如果檢索“環(huán)保約談”這樣的關(guān)鍵詞，你就會發(fā)現(xiàn)，從去年開始，環(huán)保部門對地方政府首腦進行約談的頻率非常密集，稱得上名副其實的“約談季”。

　　比如，從去年年底開始，河南安陽、湖南衡陽、貴州六盤水、山東臨沂、河北承德等地級市的“一把手”，都被環(huán)保部公開約談過。最近一次，則是約談河北保定，要求限期整改白洋淀的污染問題。

　　這或許與2014年的《環(huán)保部約談暫行辦法》有關(guān)，但更可以肯定的是與今年1月1日起施行的新《環(huán)保法》有關(guān)。這部被稱為“史上最嚴”的修訂版法律中明確規(guī)定，地方政府對當?shù)氐沫h(huán)境問題負有責任。

　　普及一下，其實，環(huán)保部門的約談并非什么稀罕事，實施了大概有10年了。但之前約談的要么是問題企業(yè)，要么是一件環(huán)境問題，很少像現(xiàn)在這樣就一個地區(qū)的整體環(huán)境問題進行約談。

　　環(huán)保部環(huán)境與政策研究中心主任夏光則告訴俠客島（xiake_island），更關(guān)鍵的變化在于，過去環(huán)保部對政府對約談，大多是約談副省長、副市長這樣分管環(huán)保的副手角色，現(xiàn)在則變?yōu)橹苯蛹s談?wù)话咽?/strong>。這么做的好處，是抓住解決問題的“關(guān)鍵少數(shù)”——能直接推動問題解決的政府首腦，就是這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“強勢環(huán)保”

　　作為一個曾經(jīng)長期、當然現(xiàn)在也在長期深受環(huán)境污染之害的有志青年，島叔可以負責任地說，像這次曝光的那樣的河流和空氣，在很多地方依然屢見不鮮。至少，這一次，我們能說，我們真的活在新聞聯(lián)播里。

　　而如果分析這些地區(qū)行政官員的心理的話，這次被點名批評的邯鄲武安市市長魏雪生的一番話，則頗有代表性——

　　“誠懇接受省環(huán)保廳的約談和批評。我們一定不講客觀，拒絕理由，堅決不折不扣執(zhí)行到位?！?/p>

　　“講客觀”、“找理由”，客觀是什么？理由何在？

　　答案很簡單，GDP增長的需求，就業(yè)的壓力。島叔十五年前每次回家都路過武安，這座鋼鐵之城，遠遠地望去，天空中仿似一個罩子，扣在市區(qū)頂上。最關(guān)鍵的是，這個罩子，是灰黃色的。

　　的確，這次被點名的企業(yè)，很多是當?shù)氐闹饕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)。新興鑄管，武安當?shù)氐拇髧?，上市公司，環(huán)保數(shù)據(jù)弄虛作假；辛集市的那條河里漂著的廢棄皮革，也是辛集這一“皮革城”特色所帶來的壓力和疼痛。

　　今天，在經(jīng)濟形勢座談會上，李克強大談“經(jīng)濟下行帶來的壓力和困難”，直言這種困難還可能持續(xù)，必須繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　宏觀的表述，可能無法完全描述基層的痛感。對基層官員來說，這些企業(yè)是產(chǎn)值、是稅收、是可能數(shù)以十萬計人的飯碗，現(xiàn)在因為環(huán)保這么搞，經(jīng)濟怎么辦？

　　忠孝難兩全，經(jīng)濟環(huán)保不可兼得？

　　夏光不認同這種觀點。他說，環(huán)保從來不是反對經(jīng)濟發(fā)展的。一個地區(qū)的環(huán)境承載量是有限的，這種有限的承載量如何配置，需要行政部門考量。配置在諸如鋼鐵煤炭這樣的產(chǎn)業(yè)上，可能在當時的歷史條件下是ok的，但是時過境遷，現(xiàn)在可能就變成了落后產(chǎn)能，失去了競爭優(yōu)勢。這個時候來做環(huán)保，事實上也是給當?shù)仳v出空間，配置更好的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

　　理論的論述和現(xiàn)實的操作之間確實存在巨大的差距和眾多考量的問題。但現(xiàn)在基層的官員已經(jīng)面臨著棘手的“多重困境”——

　　一方面，來自環(huán)保部門的壓力巨大，出了行政處罰之外，如果一個地區(qū)環(huán)境管理混亂，可能會對新上馬的項目進行限制審批或者不審批；另一方面，生態(tài)現(xiàn)在已經(jīng)在干部考核中占了20%的比重，如果做得差，可能會在考核中被“一票否決”；同時，來自群眾、媒體的目光和壓力，也讓這些環(huán)境方面的“后進”地區(qū)如坐針氈。

　　官員可能很無奈，很委屈，很難整，這我們都知道。但沒轍，這以后還會成為一種常態(tài)——夏光透露，在十三五規(guī)劃和環(huán)保的十年規(guī)劃中，“強勢環(huán)?！睍蔀橐环N硬性的要求和趨勢。

　　總有些未來的常態(tài)需要面對，總有些以往的規(guī)則再也行不通，總有些新的行事規(guī)則、執(zhí)政思路需要轉(zhuǎn)變。

　　畢竟，相對于一人的烏紗帽、一時的臉紅難堪來說，環(huán)境，才是千秋萬代之計。

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