4月23日，江蘇省物價(jià)局對(duì)奔馳開(kāi)出3.5億元罰單，對(duì)部分經(jīng)銷(xiāo)商罰款786.9萬(wàn)元。這一金額遠(yuǎn)高于此前奧迪、克萊斯勒被開(kāi)出的罰單，成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)反壟斷單一企業(yè)“最貴”罰單。兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)反壟斷罰單金額已超18億元。奔馳方面昨日回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于判罰完全尊重、誠(chéng)懇接受，并將立即遵照?qǐng)?zhí)行。

　　奔馳稱(chēng)已制定整改方案

　　根據(jù)江蘇省物價(jià)局的調(diào)查結(jié)論，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施了限定E級(jí)、S級(jí)整車(chē)及部分配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。

　　依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)奔馳公司處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額7%的罰款，計(jì)3.5億元，從罰款比例可以看出，奔馳去年在江蘇省的銷(xiāo)售額高達(dá)50億元。

　　此外，對(duì)在奔馳公司組織下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的經(jīng)銷(xiāo)商也處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額1%的罰款。對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州三地的奔馳經(jīng)銷(xiāo)商共計(jì)罰款786.9萬(wàn)元。此前，奧迪和克萊斯勒分別被罰款2.5億元和3000余萬(wàn)元。

　　對(duì)于開(kāi)出的罰單，奔馳方面昨日回應(yīng)稱(chēng)，“梅賽德斯-奔馳表示完全尊重、誠(chéng)懇接受，并將立即遵照?qǐng)?zhí)行”。與此同時(shí)，奔馳方面還表示已經(jīng)通過(guò)全面自查制定了一系列有針對(duì)性的整改方案，并已獲得相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。將引以為戒，在公司內(nèi)部、經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)，以及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)法律規(guī)范和監(jiān)管，杜絕此類(lèi)情況再次發(fā)生。

　　7%處罰比例較以往高

　　對(duì)奔馳開(kāi)出3.5億元、相當(dāng)于其上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額7%的罰單，到底高不高？

　　有分析稱(chēng)，3.5億元這一數(shù)字大大低于業(yè)界預(yù)期的10億元。有媒體報(bào)道，早在對(duì)奔馳的罰單公布前，在北京梅賽德斯-奔馳銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的一次內(nèi)部會(huì)議上，公司透露反壟斷罰款范圍將在5億元以?xún)?nèi)。

　　汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，因?yàn)楸敬喂嬷袑?duì)處罰對(duì)象的表述并不夠清楚，比如到底是奔馳國(guó)產(chǎn)車(chē)還是進(jìn)口車(chē)，因此很難確定處罰額度參照的基數(shù)到底有多大，所以也就無(wú)從評(píng)價(jià)。據(jù)戴姆勒公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年旗下奔馳品牌銷(xiāo)量達(dá)到146.2萬(wàn)輛，在華創(chuàng)下21.8萬(wàn)輛成績(jī)。

　　此前，湖北物價(jià)局對(duì)一汽大眾開(kāi)出的罰單金額為2.48億元，是其上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的6%；上海物價(jià)局對(duì)克萊斯勒的罰金是3168萬(wàn)元，是其上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額3%。由此來(lái)看，此次對(duì)奔馳的處罰力度并不算輕。

　　北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，這次奔馳受到按照銷(xiāo)售額7%的處罰，還是比較重的。主要原因可能有兩方面，一是考慮到奔馳限制最低價(jià)格，與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商“勾兌”，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的危害嚴(yán)重；另一方面，很可能是奔馳在接受調(diào)查的過(guò)程中態(tài)度不夠良好，因此沒(méi)有像部分經(jīng)銷(xiāo)商一樣獲得較輕的處罰。

　　現(xiàn)行規(guī)則“助長(zhǎng)”壟斷？

　　行業(yè)實(shí)施多年的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》規(guī)定，汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)在汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這間接強(qiáng)化了汽車(chē)供應(yīng)商在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的地位，因此只有修改完善這一規(guī)則才能從根源上避免車(chē)企對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)等環(huán)節(jié)的價(jià)格壟斷。

　　鐘師表示，但該辦法對(duì)于下一步汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商具體如何操作并未做詳細(xì)規(guī)定，現(xiàn)行的反壟斷法也不系統(tǒng)，汽車(chē)行業(yè)也沒(méi)有通行的條例，商務(wù)部的流通法也尚未真正開(kāi)始實(shí)施。

　　“奔馳涉嫌價(jià)格壟斷、供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)合破壞公平的競(jìng)爭(zhēng)，存在的問(wèn)題很有可能是全國(guó)性的問(wèn)題，而不是江蘇一個(gè)區(qū)域的問(wèn)題，而法律應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)車(chē)企壟斷進(jìn)行統(tǒng)一管理，而不是單獨(dú)僅僅懲治某地。”鐘師說(shuō)。新京報(bào)記者 劉素宏 閆欣雨

　　汽車(chē)行業(yè)反壟斷罰單

　　寶馬：上百萬(wàn)

　　2014年8月，鄂寶、中達(dá)江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)4s店分別收到來(lái)自湖北省物價(jià)局的93.79萬(wàn)元、34.16萬(wàn)元、19.72萬(wàn)元、15萬(wàn)元的行政處罰事先告知書(shū)。

　　奧迪：2.5億

　　2014年9月11日，湖北省物價(jià)局官方網(wǎng)站公布了對(duì)一汽大眾奧迪關(guān)于反壟斷調(diào)查的處罰結(jié)果。據(jù)公告公布，2014年3月，湖北省物價(jià)局發(fā)現(xiàn)一汽大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司及部分奧迪經(jīng)銷(xiāo)商在湖北省內(nèi)實(shí)施價(jià)格壟斷行為。其中，對(duì)一汽大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司罰款2.4858億元；對(duì)湖北鼎杰、湖北中基等8家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商罰款共計(jì)2996萬(wàn)元。

　　克萊斯勒：3168萬(wàn)

　　上海市物價(jià)局對(duì)克萊斯勒(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商上海越也、上海名創(chuàng)、上海信佳汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的價(jià)格壟斷行為分別作出了處罰決定，其中對(duì)克萊斯勒公司處罰款3168.20萬(wàn)元，對(duì)3家經(jīng)銷(xiāo)商處罰款共計(jì)人民幣214.21萬(wàn)元。

　　12家汽車(chē)零部件日企：12.4億

　　2014年8月20日，國(guó)家發(fā)改委公布行政處罰決定書(shū)，宣布對(duì)12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)實(shí)施反壟斷處罰。國(guó)家發(fā)改委此前的通告顯示，對(duì)這12家日本零部件和軸承企業(yè)合計(jì)罰款12.354億元。這是中國(guó)反壟斷調(diào)查以來(lái)開(kāi)出的最高金額罰單。

　　奔馳：3.5億

　　4月23日，江蘇省物價(jià)局公布，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施了限定E級(jí)、S級(jí)整車(chē)及部分配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。對(duì)奔馳公司處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額7%的罰款，計(jì)3.5億元；對(duì)部分經(jīng)銷(xiāo)商罰款786.9萬(wàn)元。

　　■ 行業(yè)

　　汽車(chē)業(yè)兩年內(nèi)領(lǐng)18億壟斷罰單

　　自去年起至今，各地物價(jià)局、國(guó)家發(fā)改委對(duì)車(chē)企共開(kāi)出多張罰單，涉及一汽大眾、奧迪、寶馬、奔馳、克萊斯勒等多家知名車(chē)企。兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)共認(rèn)領(lǐng)了超18億元的罰單。

　　2014年9月，湖北省物價(jià)局對(duì)一汽大眾開(kāi)出2.48億元的罰單，處罰額度為上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的6%；并對(duì)省內(nèi)8家?jiàn)W迪4S店進(jìn)行了不同程度的處罰，除一家因違法行為輕微并及時(shí)糾正不予處罰外，對(duì)7家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商分別處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額1%至2%的罰款。

　　2014年9月，上海物價(jià)局對(duì)克萊斯勒處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額3%的罰款，共計(jì)人民幣3168.20萬(wàn)元；對(duì)其三家經(jīng)銷(xiāo)商處以上一年度4%到6%的罰款，共計(jì)214.21萬(wàn)元。

　　2014年8月，鄂寶、中達(dá)江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)4s店分別收到來(lái)自湖北省物價(jià)局的93.79萬(wàn)元、34.16萬(wàn)元、19.72萬(wàn)元、15萬(wàn)元的行政處罰事先告知書(shū)，金額過(guò)百萬(wàn)元。

　　2014年8月20日發(fā)改委宣布，對(duì)汽車(chē)零部件和軸承價(jià)格壟斷的12家日本企業(yè)罰款約12.4億元，成為迄今為止我國(guó)罰款額最大的一起汽車(chē)行業(yè)反壟斷案。

　　為何反壟斷罰單集中在汽車(chē)企業(yè)？發(fā)改委反壟斷局前任局長(zhǎng)許昆林曾公開(kāi)表示，發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來(lái)自于舉報(bào)。如果在一個(gè)時(shí)期，某個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，尤其是與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域和行業(yè)，投訴舉報(bào)比較密集，就有可能成為調(diào)查的重點(diǎn)。

　　另外，對(duì)于處罰為何是物價(jià)局來(lái)公布結(jié)果，北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析稱(chēng)，目前由商務(wù)部、國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)改委共同負(fù)責(zé)具體的反壟斷執(zhí)行工作，物價(jià)局可以作為國(guó)家發(fā)改委的執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)反壟斷行為進(jìn)行行政處罰。另外，此次違法行為主要發(fā)生在江蘇省境內(nèi)，涉及的車(chē)企及經(jīng)銷(xiāo)商也都是江蘇本地，因此該處罰通知由江蘇省物價(jià)局公布。

　　■ 延展

　　反壟斷茅頭對(duì)準(zhǔn)外企巨頭？

　　今年2月，發(fā)改委對(duì)美國(guó)芯片巨頭高通開(kāi)出超60億元的反壟斷“天價(jià)罰單”?；仡櫧鼛啄攴磯艛啻蟀福?013年韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家面板生產(chǎn)商因壟斷液晶面板價(jià)格被罰3.53億元、2014年12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)被罰12.4億元、2014年三菱等10家日企被罰超12億等，多數(shù)為外資企業(yè)。

　　2014年9月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在達(dá)沃斯論壇上表示，反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占10%。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)反壟斷不針對(duì)特定企業(yè)，不搞選擇性執(zhí)法。

　　事實(shí)上，去年的反壟斷罰單并非只針對(duì)外資企業(yè)。

　　在國(guó)家發(fā)改委2013年、2014年開(kāi)出的反壟斷罰單上，茅臺(tái)、海南三亞旅游購(gòu)物店、云南麗江旅行社集團(tuán)、眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)依視路等中國(guó)企業(yè)均榜上有名，被罰的中國(guó)企業(yè)行業(yè)包含了旅游、保險(xiǎn)、酒業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)兼中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海表示，中國(guó)的反壟斷執(zhí)法正日趨理性。隨著中國(guó)資本走出去的加大，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加深，中國(guó)更注重公平執(zhí)法。

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