花名冊上，公積金明明在扣，其實(shí)連賬戶都沒開。

　　老陳到公積金管理中心一查，傻眼了。

　　工作了一輩子，臨退休的老陳想把一直扣繳的公積金取出來，裝修一下，迎接晚年生活?？晒e金管理中心的人說，老陳根本就沒有公積金賬戶。

　　在老陳的單位海南樂東黎族自治縣水務(wù)局，像老陳一樣多年扣繳公積金、卻連賬戶都沒有的職工，一共有14位，平均工齡都在20年以上。

　　14名職工：公積金不翼而飛

　　老陳出示了一份工資發(fā)放花名冊，公章蓋的是樂東黎族自治縣水務(wù)局?；麅陨厦?7人，除3名借用員工外，其余14人在住房公積金一項(xiàng)都按照工資的12%進(jìn)行了扣繳，金額由390元到606元不等。

　　但是從公積金管理中心的網(wǎng)站上，輸入老陳等人的身份證號(hào)，確實(shí)查不到相應(yīng)的公積金賬戶。

　　老陳等覺得不對(duì)勁，聯(lián)合了兩三個(gè)同事去找單位。找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)避而不見；找會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)說：“我只管做賬，其他的事情你們?nèi)フ翌I(lǐng)導(dǎo)。”

　　“難道單位真沒給我們繳公積金？”老陳等人還是不大相信?？墒鞘聦?shí)上也不由得他們不信：工資單上扣繳了，公積金管理中心卻沒有開戶。

　　按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，這件事情本來不該發(fā)生的。

　　按照規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

　　職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

　　老陳等人尋思：既然國家都規(guī)定這筆錢是我們的，單位怎么可能挪作他用？

　　但單位的答復(fù)讓老陳等人寒了心：你們是編外員工，能按時(shí)足額發(fā)工資給你們，已經(jīng)不錯(cuò)了。一些破產(chǎn)邊緣的企事業(yè)單位，發(fā)工資都是很“奢侈”的。公積金的事，你們還是算了吧。

　　職工所在單位：沒錢，根本沒繳存

　　記者就此事采訪樂東水務(wù)局，水務(wù)局復(fù)函稱：“雖然自2002年1月起已從個(gè)人工資中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)了住房公積金這一款項(xiàng)，但并未給他們開設(shè)個(gè)人住房公積金賬戶?！?4人至今未能享受到相應(yīng)的公積金待遇，情況屬實(shí)。

　　為什么不發(fā)呢？樂東水務(wù)局稱：沒錢。

　　據(jù)樂東水務(wù)局的答復(fù)，該單位員工從2001年起被分為兩類：一類為事業(yè)編制編內(nèi)人員，由財(cái)政直接撥發(fā)工資，從2002年起從個(gè)人工資中代扣公積金，并開設(shè)了公積金賬戶。第二類是老陳等14人，為該局編外員工，工資由該局自籌解決。

　　給老陳等人發(fā)工資的經(jīng)費(fèi)，從局里的工程建設(shè)管理費(fèi)、設(shè)計(jì)室的設(shè)計(jì)費(fèi)收入中安排解決。局里歷年的經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重不足，2008年設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)資質(zhì)被停、縣財(cái)政又取消工程建設(shè)管理費(fèi)提取后，局里經(jīng)費(fèi)更加拮據(jù)。老陳等14名員工的公積金問題，“只能維持當(dāng)前現(xiàn)狀，待有條件允許時(shí)會(huì)給予研究解決。”

　　沒錢扣繳公積金，為何工資發(fā)放表中又有公積金呢？

　　水務(wù)局給出的原因有三點(diǎn)：一是使其適應(yīng)國家相關(guān)政策規(guī)定，方便為這些職工辦理調(diào)整工資審批手續(xù)；二是使其與在編在職職工發(fā)放口徑相統(tǒng)一；三是減少自籌經(jīng)費(fèi)緊缺的壓力，以解決這部分編外職工的工資發(fā)放和“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”繳納問題。

　　這三項(xiàng)原因是否合理？記者請教了多位會(huì)計(jì)從業(yè)人員。他們均表示：“這些原因，看不懂?！?/p>

　　按水務(wù)局的說法：“扣繳公積金只不過是在工資發(fā)放表中體現(xiàn)出來而已，這些所謂扣除的或不繳納的公積金，原本還是我局的自籌辦公經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)，還是作為下一個(gè)月份的編外人員的工資費(fèi)用開支?！?/p>

　　水務(wù)局的說法，讓老陳等人更加不理解了：“如果是沒繳，為什么事先不說清楚呢？在工資上都體現(xiàn)了，不就說明是我們自己的錢嗎？怎么又不是我們的錢了？”

　　至于沒錢的說法，老陳等人更加不認(rèn)同了：“2007年，僅我經(jīng)手借出一筆會(huì)議餐費(fèi)，就達(dá)到2.6萬元。就算2008年以后局里經(jīng)費(fèi)緊張，那么2007年以前，我們代扣代繳的公積金去哪里了？”

　　按水務(wù)局的說法，這種情況，并不少見。

　　公積金管理中心：這種情況實(shí)在太少見

　　如果按水務(wù)局所言，沒錢為這些員工繳納公積金，那么按規(guī)定，應(yīng)該如何處理呢？

　　海南省住房公積金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這件事表示詫異。海南省公積金繳存覆蓋率，在2014年底已經(jīng)超過90%。大部分單位，都表示愿意主動(dòng)為職工繳納住房公積金。而且即使有拖欠，一般都發(fā)生在臨時(shí)用工領(lǐng)域和私營企業(yè)中。像樂東水務(wù)局這種情況：20年的老員工都沒有公積金賬戶，實(shí)在是太少見了。

　　該負(fù)責(zé)人說，按照公積金管理的相關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。如果確實(shí)有困難，也不是不可以降低繳存比例或者緩繳，但是要“經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)”，“待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳?！?/p>

　　“而且，按照繳納公積金的相關(guān)規(guī)定，無論編內(nèi)編外，只要是在職職工，單位都應(yīng)該一視同仁代扣代繳?！痹撠?fù)責(zé)人說，“就水務(wù)局這個(gè)案例，因?yàn)樗o部分人交了，而沒給另一部分人交，所以這種行為是帶有隱蔽性的，通過例行檢查也難以發(fā)現(xiàn)。受影響的員工也是剛發(fā)現(xiàn)，目前還沒有向我們反映?！?/p>

　　公積金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果查明屬實(shí)，管理部門可以聯(lián)合銀行下發(fā)催繳通知單。若催繳通知單下發(fā)后，單位仍然拒不繳納，公積金管理局可以對(duì)單位進(jìn)行最高5萬元的罰款。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，為方便群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，海南公積金管理中心設(shè)立了12329服務(wù)熱線，24小時(shí)接受投訴。對(duì)于此事，公積金管理部門將會(huì)密切關(guān)注，接到投訴后，將進(jìn)一步關(guān)注處理。

　　法律人士看來，此案例的疑點(diǎn)重重。

　　北京金臺(tái)律師事務(wù)所郭衛(wèi)東律師指出，代扣代繳的公積金，按照國家相關(guān)規(guī)定是免稅的。單位從工資上告知員工發(fā)了，但實(shí)際沒發(fā)，會(huì)不會(huì)將公積金發(fā)放列作了人力成本，而成為避稅的手段？如果因?yàn)閱挝粵]錢而確實(shí)無法為員工繳納公積金，那么賬面應(yīng)將此項(xiàng)列為應(yīng)付款項(xiàng)。如果沒有該項(xiàng)應(yīng)付款項(xiàng)，這些費(fèi)用是否有被挪作他用的嫌疑？公積金是由個(gè)人存款和單位扣繳組成的，體現(xiàn)在工資單上的公積金，按規(guī)定理應(yīng)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。單位不按規(guī)定為個(gè)人在公積金中心開戶，是否有侵占個(gè)人財(cái)產(chǎn)的可能？

　　但不管因?yàn)槭裁矗毠?yīng)有的待遇，不應(yīng)該一句“沒錢”就給打發(fā)了。

　　記者將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。

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