臨高15棟違建別墅“雷打不動(dòng)”

　　千畝農(nóng)田上蓋建15棟違法別墅

　　去年3月份前后，海南金棕櫚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海南金棕櫚”)在臨高縣美臺(tái)鄉(xiāng)承包的千畝農(nóng)業(yè)用地上，違法蓋起了15棟違法別墅，并偷偷在外地發(fā)布房地產(chǎn)銷售廣告，不少購(gòu)房者上當(dāng)受騙，工地上的農(nóng)民工要不到工錢。這個(gè)典型的土地違法案件，省內(nèi)多家媒體曾連續(xù)曝光。其后，項(xiàng)目一名負(fù)責(zé)人被警方刑拘，臨高縣國(guó)土監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)記者采訪時(shí)也曾明確表態(tài)，海南金棕櫚在承包的農(nóng)業(yè)用地上興建房屋屬于非法用地，擅自改變土地用途要拆除復(fù)耕。

　　近日，當(dāng)?shù)卮迕裨俅蜗驀?guó)際旅游島商報(bào)反映，稱如今已經(jīng)半年多都過去了，上述農(nóng)用地上違法蓋建的15棟違法別墅仍然屹立不倒。省內(nèi)媒體多次曝光，社會(huì)影響非常惡劣，違法建筑事實(shí)已認(rèn)定無(wú)疑，這樣一片違建為何動(dòng)它不得?

　　事件回顧　　千畝承包地里違規(guī)蓋樓房屢遭村民投訴

　　據(jù)此前媒體公開報(bào)道顯示，2001年，海南金棕櫚向臨高美臺(tái)鄉(xiāng)吾魯村承包了上千畝林地，用于果園種植(主要是種植無(wú)核荔枝)。十幾年來(lái)，果園的開發(fā)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，附近村民們時(shí)常到果園里游玩。然而，自2014年3月份開始，當(dāng)?shù)卮迕駛儼l(fā)現(xiàn)，這家果園突然加高了圍墻，大門嚴(yán)格把關(guān)，不再允許村民隨意進(jìn)出。

　　之后，吾魯村村民發(fā)現(xiàn)，果園周邊的圍墻加高之后，常有工程車不時(shí)進(jìn)進(jìn)出出，果園的地里蓋起了十多棟樓房，多為二層結(jié)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，村民發(fā)現(xiàn)了海南金棕櫚對(duì)外發(fā)出的售樓廣告宣傳單，公司在廣告單位上宣稱“世外桃源，私家田園美宅;總價(jià)8萬(wàn)元起一套，面積在32到100平方米的私家田院美宅?！睆V告上所指的項(xiàng)目地址臨高縣臨城鎮(zhèn)金棕櫚休閑農(nóng)莊，正是海南金棕櫚在吾魯村承包的這片林地。

　　至此，村民意識(shí)到，海南金棕櫚已經(jīng)私自將承包的林地改建為房地產(chǎn)項(xiàng)目，并公開對(duì)外出售。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)說，上述土地都是他們世代沿襲下來(lái)賴以生存的根本，大伙兒原準(zhǔn)備這家公司的承包期滿后，進(jìn)行復(fù)耕，或種田或種植果樹。如今承包商要興建房子，必然會(huì)影響土地性質(zhì)的恢復(fù)。村民遂多次向臨高縣有關(guān)部門投訴，并向省內(nèi)多家媒體反映海南金棕櫚的違規(guī)用地問題。

　　記者回訪　　無(wú)核荔枝生產(chǎn)基地違法建筑仍屹立不倒

　　近日，臨高縣臨城鎮(zhèn)美臺(tái)鄉(xiāng)村民多次向國(guó)際旅游島商報(bào)反映，海南金棕櫚承包他們村千畝林地，并在田地里建的十多棟違章建筑經(jīng)媒體多次曝光后，臨高縣國(guó)土局、臨城鎮(zhèn)政府雖然都已認(rèn)定建筑違法，并明確表態(tài)農(nóng)業(yè)用地上興建房屋屬于擅自改變土地用途是違法用地要拆除復(fù)耕。但時(shí)至今日半年過去了，那些違法建設(shè)的房屋仍然未被拆除。村民們表示，違法建筑占用了林地，是他們不能復(fù)耕，嚴(yán)重地影響了他們的生產(chǎn)和收入。他們質(zhì)問：違法建筑什么時(shí)候能夠拆除?土地什么時(shí)候能夠回到村民手中?

　　4月20日上午，國(guó)際旅游島商報(bào)記者根據(jù)知情人士反映的情況，來(lái)到臨高對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。從G98高速公路臨高出口下來(lái)，往美臺(tái)方向不遠(yuǎn)，就能看到路邊醒目的海南金棕櫚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司招牌，順著指示牌沿著一條彎彎曲曲的水泥路，行進(jìn)約3公里處的一片林地里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看上去，就可以發(fā)現(xiàn)十多棟樓房建在荔枝樹林中，與周圍的青山綠林顯得極不協(xié)調(diào)。

　　記者來(lái)到近前發(fā)現(xiàn)，大片的荔枝樹林被圍墻擋在里面，從主路下來(lái)沿圍墻前行，不遠(yuǎn)能看到有個(gè)大門，門口的值班室內(nèi)有人把守，外人不讓隨便出入。記者向值班人員詢問情況，向其了解開發(fā)商或負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼或聯(lián)系方式，守門人緘默不言，并阻止記者進(jìn)入。

　　對(duì)無(wú)核荔枝生產(chǎn)基地存在非法建筑的事，村民們說，看到省內(nèi)多家媒體曝光了海南金棕櫚在林地建樓房消息，臨高相關(guān)部門的表態(tài)和處罰之后，以為這些違法建筑肯定不保了，沒想到時(shí)間過去了半年，事情竟然不了了之了。

　　“如果開發(fā)商沒有‘過硬’的關(guān)系的話不是早拆了嘛!”村民符先生聲稱，聽說開發(fā)商與去年落馬的某高官有關(guān)系。采訪中多名村民都持這個(gè)看法，他們的理由是：如果開發(fā)商沒有關(guān)系，當(dāng)初從開建就有人舉報(bào)，也不至于后來(lái)有些樓房還能封了頂并進(jìn)行銷售。記者通過網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，確有網(wǎng)友發(fā)帖稱開發(fā)商與去年落馬的某高官有某種關(guān)聯(lián)，但這樣的傳聞是否是臨高美臺(tái)十多棟違法建筑能建成并一直沒有拆除的原因，無(wú)法證實(shí)也無(wú)法考證。

　　一些村民表示，開發(fā)商建了這些違法建筑后已經(jīng)進(jìn)行了銷售，許多不知真相的各省份購(gòu)房者受騙上當(dāng)購(gòu)買了這些違法建筑。

　　記者多次試圖聯(lián)系開發(fā)商朱某。但是知情人稱，朱某早已經(jīng)離開海南，現(xiàn)在不知去向，當(dāng)?shù)卮迕窈椭槿私o記者提供了一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，記者多次撥打都在關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　國(guó)土部門　　已將案件移交臨高警方辦理 正在走司法程序

　　據(jù)此前報(bào)道顯示，鑒于開發(fā)商非法占地并毀壞林地的行為，臨高縣國(guó)土監(jiān)察部門將該案件移交當(dāng)?shù)毓膊块T，并承諾下一步將聯(lián)合臨城鎮(zhèn)政府，對(duì)違建房屋進(jìn)行拆除。2014年12月19日，該項(xiàng)目一負(fù)責(zé)人侯某已被臨高警方刑拘，其他涉案人員正在抓捕中。

　　如今已經(jīng)5個(gè)多月過去了，案件進(jìn)行到了哪一步呢?上述十多棟非法建筑為何依舊屹立不倒呢?

　　當(dāng)天中午，記者來(lái)到臨高縣城管局了解情況，該局辦公室一名工作人員稱，上述違法建筑拆除問題，需要找臨城鎮(zhèn)政府，臨城鎮(zhèn)本級(jí)政府也有城管建制。隨后，記者來(lái)到臨城鎮(zhèn)政府，找到了分管國(guó)土、城建的黨委委員符啟承了解情況。

　　符啟承表示，對(duì)于海南金棕櫚在承包的林地非法建房一事的查處，已經(jīng)超出了他們權(quán)限，具體如何處置、事情已經(jīng)到了哪一步?建議記者去找臨高縣國(guó)土部門了解情況。

　　記者又輾轉(zhuǎn)來(lái)到臨高縣國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察大隊(duì)，采訪到了大隊(duì)長(zhǎng)王國(guó)浩。王國(guó)浩就上述問題回應(yīng)稱，之所以沒有對(duì)15棟非法建筑采取強(qiáng)制措施，主要是因?yàn)榘讣焉婕胺欠ㄕ嫉?4畝之多，開發(fā)商的行為觸犯了法律，涉嫌構(gòu)成犯罪，因此，將案件移交給了臨高縣公安局辦理。

　　王國(guó)浩說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，案件移送時(shí)，國(guó)土資源部門未作出行政處罰或者行政處理決定，人民法院判決后違法狀態(tài)如果仍未消除，國(guó)土資源部門可以依法作出行政處罰或者行政處理，其中，人民法院已給予罰金處罰的，不再給予罰款的行政處罰?！艾F(xiàn)在案件已經(jīng)移交臨高警方，我們現(xiàn)在還在等最后法院判決，所以暫時(shí)還不能作出行政處理，如果最后法院不受理，我們會(huì)對(duì)違法建筑采取強(qiáng)制措施?！蓖鯂?guó)浩表示，現(xiàn)在還在看司法方面如何走程序。

　　臨高警方　　曾對(duì)開發(fā)商一負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施進(jìn)行刑拘

　　當(dāng)天，記者為此來(lái)到臨高縣公安局了解情況，據(jù)臨高警方人士透露，海南金棕櫚在林地里建違法建筑一案，確實(shí)已經(jīng)由臨高國(guó)土部門移交給他們。警方當(dāng)時(shí)及時(shí)采取強(qiáng)制措施，對(duì)開發(fā)商一名負(fù)責(zé)人侯某予以刑拘。后來(lái)，因?yàn)楹钅衬晔乱迅?70多歲)，加上患有高血壓等病，不適宜關(guān)押等原因被取保。而臨高警方將案件移交給臨高檢察院之后，因?yàn)楫?dāng)事人沒有到案，案件又被退回?！艾F(xiàn)在具體到了哪一步還需要問具體的辦案人員?！痹撁窬缡钦f。

　　記者致電臨高縣公安局黨政辦主任李漢龍，請(qǐng)求其協(xié)調(diào)具體辦案人員接受采訪，李漢龍稱具體辦案的林(音)隊(duì)長(zhǎng)到外省出差還沒有回來(lái)，等林隊(duì)長(zhǎng)回來(lái)之后再與記者聯(lián)系。

　　5月4日上午，記者將采訪提綱再次發(fā)給臨高縣公安局相關(guān)人士，請(qǐng)其就上述案件進(jìn)展予以回應(yīng)。

　　不過，截至記者發(fā)稿止，臨高警方并未作出回應(yīng)。

　　律師觀點(diǎn)　　案件移交不影響行政主管部門采取強(qiáng)制措施

　　5月3日上午，就媒體多次曝光的臨高美臺(tái)15棟違法建筑事件，海南東方國(guó)信律師事務(wù)所資深律師吳岳談了自己的觀點(diǎn)。

　　吳律師表示，從此前媒體的報(bào)道來(lái)看，林地里的15棟非法建筑已經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T定性為違法無(wú)疑。因此，行政主管部門就應(yīng)該即時(shí)依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行拆除，以回應(yīng)公眾關(guān)切。至于開發(fā)商涉及違法犯罪的問題，原因是其非法占地并有破壞的行為，而不是因?yàn)榻ㄖ旧?。案件移交公安機(jī)關(guān)辦理，并不影響行政主管部門采取行政強(qiáng)制措施，兩者并不沖突。

　　吳律師說，即使上述違法建筑被強(qiáng)制拆除，也不會(huì)影響司法機(jī)關(guān)對(duì)開發(fā)商非法占地并造成破壞，已涉嫌犯罪行為的定性和查辦。因此，以“案件已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)辦理”為由，對(duì)已經(jīng)造成惡劣社會(huì)影響的違法建筑放任不管是站不住腳的。

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