五一期間，鬧得沸沸揚揚的云南“女導游嫌購物少大罵游客”事件持續(xù)發(fā)酵。中新網(wǎng)記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，不成熟的旅游市場下，旅行社、導游與游客之間進行著一場以購物為載體的“賭博”。

　　“傳銷式旅游”埋隱患

　　七彩云南·旅游天堂。云南是中國名副其實的旅游大省和旅游地接大省，2014年全省累計接待海內(nèi)外旅游者超過2.8億人次。由于近年來旅游市場競爭激烈，以及產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，旅行社幾乎都選擇降價以競爭攬客。

　　記者在采訪中，曾接到多家旅行社的旅游宣傳單，石林1日游的價格都在200元以下。昆明某知名旅行社報價為60至160元，名叫昆明某國際旅行社的價格更低至40至100元，宣稱包括游覽大小石林、刀山火海、劍峰池等15個項目，費用包含中餐、門票、往返車費、導游費等，還免費提供泡腳。事實上，作為5A級景區(qū)的石林門票就175元，從昆明出發(fā)到石林1日游35人以上團隊，每位游客成本價也在250元以上。

　　云南可謂將“零負團”模式做到了極致。一位從業(yè)多年的導游告訴記者，這樣的團費其實不是最低的，云南旅游市場上已經(jīng)出現(xiàn)了“傳銷式旅游”，這才會有“女導游嫌購物少大罵游客”中1塊錢游云南的奇怪現(xiàn)象。

　　“傳銷式旅游”主要靠購物填補虧空，旅行社會與游客簽訂一份需在行程中購物滿具體金額合同。西南林業(yè)大學副教授、律師李春光認為，這樣的合同實際上侵害了消費者的選擇權(quán)，且具有誤導性，有可能以合法的外衣，做非法的事情，要游客接受不想要的商品和服務。但在實際操作中，負責攬客的人會告訴游客，“不購物導游可能說話難聽，你不理就是了，如果問題嚴重，可用相關(guān)法律為自己維權(quán)?！币蚨慌潏D小便宜的人來云南旅游，這無疑給旅游市場埋下了隱患。

　　導游成購物賭局下的矛盾爆發(fā)點

　　“惡性競爭中，導游的生存空間被擠壓殆盡，只能以購物作為救命稻草，搞賭博式帶團?！痹颇腺Y深導游王明忠表示，導游作為市場與游客間的“防火墻”，矛盾很容易在這里爆發(fā)出來。

　　昆明導游協(xié)會統(tǒng)計顯示，昆明現(xiàn)在約有9000人持有導游證(參與年檢)，每年約有800人不參與年檢退出行業(yè)，也有800來新人進入，長期在崗導游約3000人。

　　昆明導游協(xié)會會長李鼎惠介紹，導游必須持導游證上崗，這要求導游與旅行社、導游公司簽訂合同或在行業(yè)組織登記。導游公司一般只負責管理，大部分導游需要自己找活。旅行社對導游的管理也多種多樣。昆明風光國際旅游公司總經(jīng)理朱伯威表示，公司自聘導游屬于正式員工，享受工資和五險一金待遇；臨時聘用導游則只是業(yè)務合作，每次帶團后按約結(jié)算費用。由于有旅游淡旺季之分，所以多數(shù)旅行社更愿意選擇聘用臨時導游。

　　昆明一段姓導游表示，現(xiàn)實逼迫導游接低價團，不接沒有工作，接了不購物就沒有收入。而且購物分成的利益分攤者眾多，包闊導游、旅行社、司機、組團商，如果是跨地域還有當?shù)貙в蔚馁M用?！皩в渭纫钛a旅行社虧損，又要實現(xiàn)自己贏利，壓力可想而知。”

　　李鼎惠向記者介紹了導游帶團的操作流程，導游在帶團過程中需先墊付全團游客落地后的所有費用，待行程結(jié)束后再回旅行社報賬，一般3至4天可拿到墊付的錢，若完不成購物業(yè)績，就面臨拿不回墊付資金的困境，下個團繼續(xù)墊付，雪球越滾越大，惡性循環(huán)，導游的情緒也會惡化。

　　“出問題的畢竟是個別極端例子，大多導游都在努力的提供著她們最好的服務，但在社會上卻得不到尊重?！敝觳f，云南是旅游地接大省，3年前就提出高于全國的有效投訴率萬分之一以下的標準，這是一個很了不起的概率。不能因為個別事件而否定導游乃至整個旅游行業(yè)上百萬人的辛勤付出。

　　王明忠說，真正好的導游是能在游覽過程中把景點介紹出去，讓客人高興地來，快樂地走，帶走的是對云南美的宣傳，一份美好的心情和一段永生難忘的生活閱歷。但近十年來，市場的惡性競爭，使導游職業(yè)發(fā)生了許多變化，他們?nèi)鄙僬?guī)培訓和技巧學習，更多的是入行起認識就有了巨大偏差。

　　破局需多管齊下

　　女導游辱罵游客事件曝出后，云南省旅發(fā)委表示，將以此事為契機，堅持問題導向，整治市場秩序，向“不合理低價”宣戰(zhàn)。將以主動積極的態(tài)度和行動，下大決心，花大力氣，重拳出擊，集中半年時間，舉全行業(yè)、全社會之力對云南旅游市場進行專項整治和規(guī)范，提高旅游服務質(zhì)量和水平。

　　“市場整頓要從源頭開始?！敝觳f，組團地與地接地應共同努力整治市場，發(fā)現(xiàn)問題，要找到解決的辦法，對違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。同時，要找準導游職業(yè)身份定位，倡導抵制低價團，游客應該提高自身素質(zhì)，理性選擇消費。

　　李鼎惠表示，導游行業(yè)協(xié)會呼吁導游要有職業(yè)底線，敢于抵制、拒絕甚至是舉報零負團費和墊款行為，旅行社應該優(yōu)化旅游產(chǎn)品，以質(zhì)吸引游客。政府應該加強監(jiān)督管理和指導，嚴格執(zhí)法。

　　李春光表示，出了問題，僅僅處罰導游和旅行社解決不了問題，必須向職能部門追責。應該嚴格管理好旅游定點商店，對暴利商品店進行查處，嚴厲打擊低價團，將市場上的害群之馬趕出去。

　　李春光認為，旅游管理部門權(quán)力有限，地方上又存在著利益問題，因此建議成立省級綜合協(xié)調(diào)部門進行治理，檢查法律是否完善，執(zhí)法是否嚴格，不完善就修法，不嚴就嚴格執(zhí)法。另外，也應努力改變簡單粗暴的營銷，最終使旅游業(yè)走上良性發(fā)展之路。(完)

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