本月10日起,我國煙草稅率由5%漲至11%。《法制晚報》記者走訪京城多家香煙零售店發(fā)現(xiàn),香煙零售價平均上漲了10%,還有消費者在漲價前“搶購”。記者分析過去20年來的5次卷煙稅費調(diào)整數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率后,當年及次年卷煙銷量出現(xiàn)下降,其余幾次調(diào)整,銷量不降反增,這與許多國家的情況相反。
數(shù)據(jù)顯示,我國香煙零售價在G20國家中最為低廉。業(yè)內(nèi)認為,出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,香煙價格遠低于發(fā)達國家是主要原因,其次還因?qū)煵菸:Φ摹敖逃奔啊皯土P”力度不夠。
發(fā)現(xiàn)煙草稅價同調(diào)煙民“囤煙”
財政部、國稅總局的通知稱,自5月10日起,將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%,并按每支0.005元加征從量稅。國家煙草專賣局也表示,卷煙批發(fā)價上調(diào)6%,并按照零售毛利率不低于10%的原則同步提高建議零售價格。
記者上周日走訪發(fā)現(xiàn),多數(shù)零售商已將香煙零售價格提高,上漲幅度在10%左右。
“有老客戶趕在漲價前到店里進行了‘搶購’?!蹦沉闶凵痰甑陠T說。而在通州一家煙酒專賣店,店主稱,調(diào)價消息傳出后,成條購買香煙的人數(shù)增加,而其進貨的頻率也從一周或10天左右補一次貨,變成了隔天一補?!爸心虾W蛱炀尤欢假u光了,今天臨時補的貨?!?/p>
在采訪中,一些消費者表現(xiàn)得比較“淡定”,表示漲價了就不抽煙或者少抽煙。不過大部分煙民表示,“即使是漲價,該抽還得抽”。
數(shù)據(jù)煙草稅調(diào)整香煙銷量增長
記者查詢歷年卷煙銷售數(shù)據(jù)顯示,我國卷煙平均售價已從2001年的每盒3.082元上漲到2014年的11.73元,年均增長10%左右。國內(nèi)外研究認為,每盒煙提價10%,預(yù)計平均可使香煙需求量降低4%-7%。
從有銷售量數(shù)據(jù)可查的1993年開始,僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率后,當年煙草銷售增長率出現(xiàn)了迄今為止最大的負值“-3.3%”。其余21年內(nèi)的煙草銷售增長率只有3年是負值,且年份與煙草稅調(diào)整年份沒有明顯關(guān)系。
這樣的現(xiàn)象在其他國家并不多見。比如俄羅斯,自2012年以來,其連續(xù)3次提高卷煙消費稅,配合部分公共場所禁煙等措施,2014年其國內(nèi)銷量下降近10%。
丹麥新稅法使一包卷煙價格從35克朗提高到38克朗,該政策使得丹麥卷煙銷售減少5.95億支。
分析煙價“太便宜”難控煙
調(diào)稅價難以達到“控煙”的效果,營銷人士蘇先生認為有兩大原因,一個是我國的香煙價格還是“太便宜”。
記者統(tǒng)計了G20國家的香煙售價。若以一包20支的香煙為例,中國的售價在G20國家中最低,僅1美元多就能買到,而煙草稅僅4成。
相比之下,發(fā)達國家的香煙售價就高很多。比如G20國家中售價最高的英國,其平均售價接近10美元。其煙草稅率也最高,達到80%。
對煙草危害“教育”“懲罰”力度不夠
除了售價低廉,蘇先生表示,還有一個重要的原因是對煙草危害的“教育”及“懲罰”力度不夠。
記者從北京市消協(xié)了解到,雖然煙草制品外包裝上印有“吸煙有害健康”等警示語,但此類警示語不能夠完整、清晰地傳達吸煙引發(fā)的病害,使消費者無法了解吸煙引發(fā)人體傷害的真實情況,達不到消費者自行戒煙的效果。
此外,市消協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,包含煙草業(yè)務(wù)的企業(yè)對于在其兼營的不同領(lǐng)域內(nèi),使用煙草制品的廣告語作為主廣告語,會對52.2%的被訪消費者做出廣告誘導(dǎo),使消費者聯(lián)想到煙草制品品牌。
數(shù)據(jù)來源:世界衛(wèi)生組織2012年底數(shù)據(jù),煙價為銷量最高的品牌的價格?!盁煵荻惵省卑ㄏM稅、從價稅、附加增值稅、進口稅等。
部分國家禁煙措施
波蘭:違反禁煙規(guī)定者將被處罰金500茲羅提。
新加坡:在禁煙區(qū)吸煙將被罰款200新元。
澳大利亞:在禁煙場所抽煙要被罰550澳幣。
國內(nèi)部分城市規(guī)定
北京:控煙條例6月1日起實施,個人不得在排隊等候隊伍中吸煙,否則將被處以50元人民幣罰款,拒不改正的最高可處200元罰款。
深圳:在禁煙場所吸煙且不聽勸阻的,由有關(guān)部門責令改正,處以50元罰款并當場收繳。
歷次煙草稅調(diào)整
1994年煙草稅實施“分稅制”
將煙草業(yè)的產(chǎn)品稅改為增值稅,并新增了消費稅種。
1998年由單一稅率改為差別稅率
由原按出廠價統(tǒng)一征收40%的單一稅率改為一、二、三、四、五類差別稅率2001年由三檔稅率改為二檔差別稅率
三檔調(diào)整為二檔,即每條調(diào)撥價為50元以上的稅率為45%,50元以下的稅率為30%。2009年提高卷煙消費稅率
將不含稅調(diào)撥價70元/200支以上的卷煙的從價稅調(diào)整為56%,以下的為36%。
國內(nèi)消費稅及卷煙消費稅增長率
卷煙消費稅占國內(nèi)消費稅比重
因為提高成品油消費稅稅額、卷煙消費稅政策調(diào)整和執(zhí)行新的白酒消費稅最低計稅價格核定辦法,2009年,消費稅出現(xiàn)大幅上升。
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