圖為墜崖事故現(xiàn)場。

　　5月15日，一輛載有46人的大客車在陜西省咸陽市淳化縣境內發(fā)生墜崖事故，截至16日已經造成35人死亡、11人受傷。公安部副部長黃明說，這次事故造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛。

　　這輛大客車是被西安一家商貿公司雇用，搭載中老年人旅游中出事的。這起特大交通事故是如何發(fā)生的？背后有哪些不為人知的隱情？新華社記者為此進行了調查。

　　車禍現(xiàn)場慘烈傷者講述驚魂數(shù)分鐘

　　5月15日下午15時27分，在淳化縣淳卜路由北向南1公里＋350米彎道處，一輛大客車不幸失控墜崖。這輛大客車核載47人，實際乘坐46人，有25人當場身亡，10人在救治過程中因傷勢過重死亡，其余傷員正在醫(yī)院搶救。

　　記者15日晚9時許在事故現(xiàn)場看到，出事車輛倒栽在深溝內，一部分車身還懸靠在山坡上，山上不時仍有石塊、土塊滾落。車內座椅大多數(shù)已被甩離車體，只有少數(shù)幾個仍懸在車內，車輛周圍散落著鞋帽、衣服、水杯等生活用品。

　　事故發(fā)生后，當?shù)毓?、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。據(jù)介紹，事故發(fā)生后消防人員出動了兩輛消防車參與救援，救援持續(xù)了約1．5小時。

　　據(jù)了解，這輛車是從淳化縣仲山森林公園下山時發(fā)生墜崖的。在車禍現(xiàn)場記者看到，墜崖地點為通山公路一拐彎處，彎道較急。

　　一位傷員告訴記者，在事故發(fā)生之前3到4分鐘，就聽見司機喊剎車失靈了。車內頓時亂作一團，不久就發(fā)生了墜崖事故。她只覺得自己在車內直往下落，最后就什么都不知道了。

　　商貿公司雇車組織旅游實為向老人推銷保健品

　　據(jù)咸陽市委宣傳部介紹，初步調查表明，西安相伴商貿有限公司以培訓講座為名，雇用4輛大客車，組織以中老年人為主的193人由西安到淳化兩日游。

　　15日晚，記者在215醫(yī)院遇到了正在焦急尋找母親的吳女士。吳女士介紹，她母親今年79歲，與該公司打了10余年交道。這家公司主要銷售保健品，她母親經常從那購買蜂膠等保健品。

　　據(jù)了解，車禍中的死者和傷者大都是上了年紀的老人，其他車上的老人表示，活動名為旅游，實際上是向他們推銷保健品，行程中真正的旅游也就第一天上午，其余時間都是以舉辦講座的形式推銷保健品。

　　記者輾轉聯(lián)系到一位參加活動的75歲老人，他說自己是第一次參加，被老鄰居叫著去的。鄰居說可以去旅游兩天，還能領到禮品，他就報了名，并交了198元的費用。

　　這位老人說，14日上午旅游大巴將他們拉到淳化縣關中大峽谷，匆匆游玩一會兒就被拉到附近酒店住下。下午和晚上都是講座，這家公司的一位負責人給老人們贈送健康枕等小禮品，接著推銷阿膠產品，說對老人身體特別有幫助。每個月吃一盒，一年是2680元。

　　“很多人表示要購買，但身上沒有帶夠錢，說好第二天回西安交錢，沒想到回去路上發(fā)生了事故?！边@位老人說。

　　據(jù)了解，出事的是走在最后面的一輛大巴。事故發(fā)生時，坐在前面三輛車上的人都不知道后面出了事，走了一段距離才被告知。很多人回想起來還有點后怕，表示今后再也不會參加此類活動。

　　記者了解到，目前社會上有很多機構和公司以組織旅游的形式向中老年人推銷保健品。他們以發(fā)傳單、打電話、通過熟人邀請等形式組織老人到景點旅游，在此過程中以講座形式向老年人兜售保健品。對這種以免費和低價形式組織的旅游推銷活動，很多老年人樂此不疲，而晚輩對此也無可奈何。

　　“跟老人說了多少次都沒用，攔都攔不住，就這樣扔了幾萬塊錢進去，政府應該好好管管這種掛羊頭賣狗肉的活動。”一位參加此次活動的老人家屬說。

　　涉事車輛臨近報廢年限山區(qū)道路安全不容忽視

　　記者16日獲悉，事故發(fā)生后公安部副部長黃明率工作組連夜趕赴淳化，指導有關部門開展事故調查和處置工作。目前事故車輛所有人梁某某、駕駛人王某和西安相伴商貿有限公司法人代表張某、活動組織人張某某等已被公安機關控制。

　　目前，事故的原因正在進一步調查中，其中還有多個疑點待解，仍需有關部門的權威認定。

　　——事故車輛車況如何？根據(jù)相關部門公布的初步信息，這次事故中的車輛牌照為陜B－23938，型號為京通牌大型普通客車。車主梁某為西安市長安區(qū)人，事故駕駛人王某為西安市新城區(qū)人。

　　記者從多個渠道采訪了解到，出事的大客車已經接近報廢年限，其強制報廢時間為2015年11月。這一情況是否影響車輛正常運行？

　　——事故車輛屬非營運車輛為何能拉人？據(jù)初步了解，事故車輛是2012年車主從北京買回來的二手車，屬于非營運車輛，卻被組織活動的商貿公司雇來拉載人員，這種行為是否合規(guī)需要進一步調查。

　　另一方面，該商貿公司組織如此大型活動，相關部門是否對其組織活動手續(xù)、車輛營運手續(xù)等進行相關監(jiān)管也需后期調查確認。

　　——山區(qū)道路安全防護措施是否到位？出事地段地處山區(qū)，屬于連續(xù)急轉彎路段，道路安全防護設施對于確保車輛安全通行十分重要。記者了解到，車輛出事地點上行數(shù)百米處有警示標牌一處，下行600多米有一根減速帶，但是在車禍發(fā)生處卻沒有設置防護欄等防護設施，這種情況是否屬于設置上的疏失還有待有關部門進一步調查確定。

　　黃明指出，要舉一反三，深刻吸取事故教訓，采取更加有力的措施，以農村山區(qū)特別是危險路段地區(qū)為重點，對道路交通安全隱患進行認真深入排查整治，堅決防范和遏制重特大道路交通事故發(fā)生，全力確保人民群眾生命財產安全。

　　(原標題：旅游還是兜售——陜西淳化大客車墜崖事故諸多疑點待解)

　　5月17日下午最高檢發(fā)布消息稱，最高檢已派員趕赴陜西省咸陽市淳化縣“5·15”特大交通事故現(xiàn)場，應邀參加國務院調查組開展調查工作，將依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

　　目前，最高檢和陜西省、咸陽市、淳化縣檢察院等四級檢察機關已組成檢察調查專案組，嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

　　據(jù)介紹，5月16日，最高檢瀆職侵權檢察廳已派員趕赴事故現(xiàn)場，與陜西省三級檢察機關一起查看事故現(xiàn)場，收集相關證據(jù)材料，分析研究檢察機關介入事故調查的方案和措施。

　　5月17日下午，國務院陜西省咸陽市淳化縣“5·15”特大道路交通事故調查組成立，并舉行了第一次會議，最高檢應邀參加事故調查組。

　　最高檢瀆職侵權檢察廳負責人告訴記者，在事故調查中檢察機關將認真落實中央領導同志的重要指示精神和最高檢領導的要求部署，在國務院調查組的統(tǒng)一組織協(xié)調下，立足于檢察職能，依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪，對構成犯罪的涉案人員，將依法追究刑事責任。

　　5月15日下午15時27分，西安相伴商貿有限公司租用的一輛大巴車在陜西咸陽市淳化縣境內發(fā)生墜崖事故。截至目前，事故已經造成35人死亡，11人受傷。

　　國際在線消息：據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局網站消息，5月17日，國務院陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故調查組正式成立并召開全體會議，總局副局長孫華山傳達了中央領導同志的重要批示指示要求，就進一步做好傷員救治、事故調查等各項工作進行了全面部署，提出了明確要求。

　　5月15日15時，陜西省咸陽市淳化縣境內發(fā)生特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷。根據(jù)國家有關法律規(guī)定，經國務院批準，成立了由國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山任組長、國務院有關部門和陜西省政府負責人參加的事故調查組。

　　5月17日，孫華山主持召開事故調查組全體會議，傳達了中央領導同志的重要批示指示要求，就進一步做好傷員救治、善后處置、教訓吸取、信息發(fā)布、事故調查等各項工作進行了全面部署，提出了明確要求。

　　孫華山指出，陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故是陜西省自2012年“8.26”特別重大道路交通事故之后，在不到三年的時間內，又一次發(fā)生的特別重大交通事故，令人痛心，發(fā)人深省。經過初步調查分析，暴露出事故客車非法營運和改裝、西安相伴商貿有限公司非法從事旅游經營活動、駕駛人安全意識薄弱和操作不當、道路安全防護設施有待進一步強化等突出問題，是一起性質嚴重的責任事故。

　　孫華山強調，要認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，切實增強事故調查工作的責任感使命感，嚴肅認真的開展事故調查處理工作。要依法切實履行職責，牢牢把握事故調查原則，嚴格遵守調查紀律，緊緊依靠地方政府開展工作，徹查原因、嚴厲追責，盡快給遇難受傷者家屬和全社會一個負責的交代。事故調查組各專項工作組要格盡職守、緊密配合、團結協(xié)作，確保按期、高質量、高水平的完成調查工作任務，確保得出一個經得起科學、歷史和實踐檢驗的結論。同時，要繼續(xù)深入細致地做好善后處置工作，切實維護社會穩(wěn)定。

　　孫華山要求，要進一步強化底線思維和“紅線”意識，牢固樹立以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念，始終保持清醒頭腦，重預防、抓治本、舉一反三，深刻汲取事故教訓，采取斷然強力措施，有效防范堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。要深入開展“營轉非”客車專項排查整治，全面開展“安全帶—生命帶”安裝佩戴活動，推動實施大客車駕駛員安全宣誓，大力推進公路安全“生命防護工程”，進一步完善安全監(jiān)管機制，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　會上，事故調查組有關負責同志分別就開展事故調查處理提出要求，咸陽市政府主要負責人作了事故情況匯報和檢查發(fā)言。