5月17日下午,李克強總理前往拉美四國訪問途中,“技術(shù)經(jīng)?!睈蹱柼m的香農(nóng)。事實上,此次經(jīng)停大有講究,香農(nóng)對李克強正著力推進的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略而言,頗有“技術(shù)借鑒”價值??偫碓诖说氐臅労蛥⒂^,別有深意。
李克強與愛爾蘭總理會談時說:“我在香農(nóng)落地的時候就想到,這里為特殊的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)也就是保稅區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗?!?/p>
世界航空史資料表明,噴氣式飛機問世之前,飛機航程受到限制,需要地面燃料補給。香農(nóng)正好位于北美和歐洲大陸的中軸線上,地理環(huán)境特殊。1942年香農(nóng)機場建成,成為重要的航空中轉(zhuǎn)站,一度繁榮。1947年,香農(nóng)機場以只有2米長的僅賣煙酒的一處小柜臺,開設(shè)了世界上第一家機場免稅商店。然而隨著上世紀(jì)50年代噴氣式飛機出現(xiàn)帶來的續(xù)航革命,中轉(zhuǎn)機場的作用日漸縮小,香農(nóng)變得冷寂。
接下來,一個不斷轉(zhuǎn)型升級、從而獲得成功的區(qū)域故事由此展開。
1959年,愛爾蘭政府成立香農(nóng)開發(fā)公司,圍繞機場進行開發(fā),設(shè)立了世界上第一個免稅工業(yè)區(qū)。1960年,這里建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)。1968年,香農(nóng)開發(fā)區(qū)建立,香農(nóng)開發(fā)公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個香農(nóng)地區(qū)的全面經(jīng)濟開發(fā)。
這家公司本身就是一個創(chuàng)新:它既是一個由政府控股的機構(gòu),受企業(yè)和貿(mào)易部長直接管轄,又是自負(fù)贏虧的有限責(zé)任公司。
上世紀(jì)70年代,愛爾蘭政府要求香農(nóng)開發(fā)公司重點發(fā)展科技型工業(yè),增加吸引外資。后來該公司建立香農(nóng)國家科技園,依靠科技力量支持,很快實現(xiàn)了勞動密集型向技術(shù)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。90年代,香農(nóng)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向再次調(diào)整,逐步轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主。此后,開發(fā)區(qū)又開始探索發(fā)展知識型經(jīng)濟。
研究者評價稱:香農(nóng)開發(fā)區(qū)帶領(lǐng)愛爾蘭中西部從貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向現(xiàn)代化,又從服務(wù)型經(jīng)濟步入知識經(jīng)濟時代,始終走在愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展的前沿。這為認(rèn)識和解決地區(qū)性發(fā)展難題,樹立了一個樣板。
這就是香農(nóng)的故事。李克強經(jīng)停這里,把這個故事及其背后的發(fā)展經(jīng)驗,鮮活地帶到中國人面前。
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