說到萬眾焦點的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行),遲遲不見露面的各國持股比例吊足了各界胃口。在各個版本中,“中國或持股超40%”的說法似乎接近了官方答案。
“中國在亞投行的股權(quán)雖然超過40%,但是我們無意要有所謂否決權(quán)的地位?!蓖饨?jīng)貿(mào)部原副部長、WTO首席談判專家龍永圖在出席“2015清華五道口全球金融論壇”時提到。盡管中國財政部尚未公布,但40%的持股可能已經(jīng)接近真相。
“在新加坡舉行的籌建亞投行第五次談判代表會議結(jié)束關(guān)于《亞投行章程》文本的談判之后,境外媒體報道中國將持有25%~30%的亞投行股份,而龍永圖則稱中國持股將超40%。不論中國在亞投行中占有的份額具體為何,這一點已不甚重要,最重要的是這都體現(xiàn)了中國將在亞投行中確保扮演主導(dǎo)性引領(lǐng)的角色。”復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心助理研究員王磊博士在復(fù)旦大學(xué)主辦的“上海論壇2015”期間告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
“亞投行更應(yīng)關(guān)注的是正式運營后的具體運作如何,做得好就會吸引更多國家和地區(qū)加入,當(dāng)然之后加入的成員的持股份額主要會從中國的份額中讓渡。因此,經(jīng)營得好,中國的份額肯定會下降,做得不好份額再多意義也不是很大?!敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員劉英告訴本報記者。
根據(jù)亞投行籌建工作計劃,各方將在今年6月底章程簽署后履行國內(nèi)批準(zhǔn)程序,待合法數(shù)量的國家批準(zhǔn)生效后,年底前正式成立亞投行。
中國股權(quán)或超40%
非新馬歇爾計劃
龍永圖表示,中國希望把亞投行變?yōu)橐粋€更加民主的機構(gòu)。“中國的亞投行的股權(quán)雖然超過40%,但是我們無意要有所謂否決權(quán)的地位,而美國雖然在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)股權(quán)不超過20%,但是仍然具有最后的決定權(quán),我們能做的就是創(chuàng)造一種新的經(jīng)濟體系,創(chuàng)造一種新的制度,使得那些要接受貸款的國家不再接受任何非金融的條件。”
針對“一帶一路”或亞投行是新版馬歇爾計劃的觀點,龍永圖回應(yīng)稱,“也許有相似之處,但二次世界大戰(zhàn)之后,美國人實施馬歇爾計劃是意識形態(tài)劃線,援助西歐國家,盡管馬歇爾計劃在經(jīng)濟上取得了一些重大的成功,但是卻造成二戰(zhàn)以后長期的冷戰(zhàn)局面?!?/p>
龍永圖進(jìn)一步表示:“‘一帶一路’倡議是國家重要戰(zhàn)略,特別是包括亞投行等新型金融機構(gòu),是向全世界開放的。我們不僅愿意與現(xiàn)成的國際金融機構(gòu)合作,我們愿意對包括美國、日本在內(nèi)的國家開放,這就是與馬歇爾計劃的不同,目的是與全世界所有的國家建立命運共同體,從而帶來全球的繁榮和合作。”
二戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲經(jīng)濟凋敝、百廢待興,迫切需要外界援助。美國提出并實施“歐洲復(fù)興計劃”,也稱為“馬歇爾計劃”,幫助西歐國家恢復(fù)重建、發(fā)展經(jīng)濟,并確立自己的全球經(jīng)濟霸主地位。美國實施馬歇爾計劃的本意是,通過援助歐洲恢復(fù)經(jīng)濟,使歐洲成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量。這一計劃對冷戰(zhàn)的激化和兩極格局的形成起了重要作用。
外交部國際經(jīng)濟司副司長劉勁松也對《第一財經(jīng)日報》記者表示,二者不具可比性。
劉勁松此前表示:“‘一帶一路’比馬歇爾計劃古老得多,又年輕得多,二者不可同日而語。說古老,是因為‘一帶一路’傳承著具有2000多年歷史的古絲綢之路精神。我們要把這條各國人民友好交往、互通有無的路走下去,并且讓它煥發(fā)新的時代光芒。說年輕,是因為‘一帶一路’誕生于全球化時代,它是開放合作的產(chǎn)物,不是地緣政治的工具,更不能用過時的冷戰(zhàn)思維去看待?!?/p>
中印或為最大股東
當(dāng)前,根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和購買力平價(PPP)計算,中國和印度很可能分別位列第一、第二大股東。
劉勁松告訴本報記者:“中印存在一些分歧,但鄰國之間有些磕磕絆絆并不奇怪,沒必要夸大,其實雙方都在努力管控分歧,加強互動與合作?!彼硎?,印度的發(fā)展規(guī)劃和國際合作計劃,與中國倡導(dǎo)的“一帶一路”存在對接合作的空間,中印可以用各盡所能、相互協(xié)調(diào)的方式,務(wù)實推進(jìn)整個亞洲的互聯(lián)互通。
馬賽KEDGE商學(xué)院資深供應(yīng)鏈管理專家張峰也對本報記者坦言,盡管中印領(lǐng)導(dǎo)人有所顧慮,但印度基建缺口巨大,印度民間對兩國合作充滿期待?!爸霸谟《瓤吹绞澜玢y行貸款修建的馬路中間斷貸停工幾年,由于東西方文化的差異,西方機構(gòu)條條框框較多、進(jìn)度較慢、標(biāo)準(zhǔn)高,因此印度可能很難滿足發(fā)達(dá)國家的要求,亞投行應(yīng)該不會出現(xiàn)類似問題。”
張峰坦言,亞投行其實將為兩國帶來進(jìn)一步合作的機會。印度在IT系統(tǒng)和快遞管理方面的經(jīng)驗豐富;對于中國企業(yè)而言,高速公路建設(shè)、車輛、港口設(shè)備等許多行業(yè)有潛在機遇,但這仍然取決于兩國關(guān)系的發(fā)展。
5月初,根據(jù)印度報業(yè)托拉斯報道,由于亞投行投票權(quán)的分配可能50%基于GDP、50%基于PPP,因此印度可能獲得第二大股東地位,甚至有希望爭取副行長的職位;韓國對外經(jīng)濟政策研究院此前的研究結(jié)果顯示,如果亞洲國家占75%股份,且股份分配按照60%GDP和40%PPP來計算權(quán)重,屆時亞投行最大股東應(yīng)該是中國(30.85%),以下依次為印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德國(3.96%)和韓國(3.93%)。
當(dāng)前,亞投行創(chuàng)始成員國為57個,橫跨亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。官方消息明確,亞投行的股權(quán)分配將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為基礎(chǔ),其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間,亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。
中國重在走好“運營”這步棋
不論最終財政部公布的股權(quán)比例如何,其實對于亞投行而言,唯一的重任便是“運營”,因為股權(quán)占比是會隨著后續(xù)成員國的加入而變動的。
劉英告訴本報記者,如果亞投行運營順暢,便會吸引更多國家和地區(qū)加入,當(dāng)然有可能這些后加入的成員持股份額主要會從中國的份額中讓渡。但如果做得不好,中國的份額再多意義也不是很大。
究竟怎樣的運營、治理和投資模式才能使亞投行揚帆遠(yuǎn)航?中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院郭田勇教授在“2015清華五道口全球金融論壇”上的幾點諫言或許值得借鑒。
從業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上著眼,亞投行應(yīng)該做到微觀和宏觀相結(jié)合。“亞投行是在‘一帶一路’背景下成立的,‘一帶一路’的核心是要加強相關(guān)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實現(xiàn)互聯(lián)互通,因此在這種背景下,未來亞投行從業(yè)務(wù)方向上,可能不應(yīng)當(dāng)局限于一個國家內(nèi)部的一些小項目投資,而應(yīng)該把目光著眼于投向跟‘一帶一路’、互聯(lián)互通相關(guān)的這些重大相關(guān)領(lǐng)域。”郭田勇認(rèn)為,口岸建設(shè)、全球通信類的基礎(chǔ)設(shè)施以及能源基礎(chǔ)設(shè)施都符合投資定位。
而在內(nèi)部管理上,如何提高亞投行的決策效率則是重中之重。郭田勇稱:“亞投行從本質(zhì)上講是一家銀行,所以我們希望它可以從公司治理角度出發(fā),參照一些商業(yè)銀行,包括國內(nèi)的一些開發(fā)性金融,它的這種治理標(biāo)準(zhǔn)更為高效?!?/p>
近期,境外媒體援引知情人士的話稱,亞投行正考慮在貸款審批上給予高級員工更多的權(quán)力,以便加快決定過程,因此可能不設(shè)實地執(zhí)行董事會(on-siteexecutiveboard)。此前,各界都呼吁亞投行應(yīng)該擯棄國際老牌多邊機構(gòu)的拖沓和官僚作風(fēng)。
談到人才戰(zhàn)略,郭田勇認(rèn)為,亞投行未來在人才上能夠做到兼收并蓄,要注重員工的本土化,因為亞投行作為一個公司治理水平非常高的國際金融機構(gòu),員工大量的本土化是有幫助的,也能夠以反向推動國內(nèi)金融機構(gòu)的人才標(biāo)準(zhǔn),同時也需要吸引全球人才。
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