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北京地溝油新規(guī)被指管理失敗多名企業(yè)老總被拘

海口網(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時(shí)間：2015-05-30 10:10

　　4月24日，北京永樂廢棄物混燒處理中心三名企業(yè)負(fù)責(zé)人被海淀警方行政拘留。警方表示，該公司在北京市餐廚廢棄油脂特許經(jīng)營服務(wù)的招標(biāo)中涉嫌偽造政府公文，具體細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步調(diào)查。

　　知情人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，該公司涉嫌在2012年底至2013年初海淀區(qū)餐廚廢棄油脂特許收運(yùn)服務(wù)的招標(biāo)中使用了虛假的環(huán)評(píng)審批許可文件，其中所蓋的通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局公章竟然出現(xiàn)了錯(cuò)別字。

　　在2012年7月至2014年年中所進(jìn)行的北京市城六區(qū)餐廚廢棄油脂特許收運(yùn)服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)中，北京永樂廢棄物混燒處理中心（以下簡稱“永樂公司”）曾中標(biāo)朝陽、海淀和西城3個(gè)區(qū)，是獲得特許收運(yùn)服務(wù)經(jīng)營權(quán)最多的企業(yè)。而就在一年前，另一家中標(biāo)企業(yè)北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司的負(fù)責(zé)人也因?yàn)樗阶耘欧藕砍瑯?biāo)的污水而被警方拘留，至今仍在關(guān)押，該企業(yè)曾中標(biāo)豐臺(tái)和海淀。按照北京市市政市容委的規(guī)定，每個(gè)城區(qū)只能有兩家具備資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)餐廚廢棄油脂的收運(yùn)工作。

　　“出問題的兩家地溝油收集企業(yè)業(yè)務(wù)涉及了城六區(qū)中的四個(gè)，如果加上它們中標(biāo)的其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣，范圍占了北京市的一半，如取消其資質(zhì)需要其他多家企業(yè)替補(bǔ)，”一位業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，“這足以說明，折騰了兩年多的北京市地溝油特許收運(yùn)招標(biāo)問題很多，招標(biāo)過程一點(diǎn)不嚴(yán)格，管理被證明是失敗的?！?/p>

　　錯(cuò)字連篇的“環(huán)保批文”

　　餐廚廢棄油脂，被輿論俗稱為“地溝油”。正是為了對(duì)其回流到餐桌的現(xiàn)象加強(qiáng)管理，北京市從2012年7月逐區(qū)啟動(dòng)了對(duì)餐廚廢棄油脂特許回收服務(wù)的招標(biāo)，規(guī)定城六區(qū)每個(gè)區(qū)只能選定兩家企業(yè)進(jìn)行回收，便于對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

　　經(jīng)過對(duì)投標(biāo)企業(yè)運(yùn)輸車輛、環(huán)評(píng)資質(zhì)等多項(xiàng)條件的評(píng)估，永樂公司以較高的得分獲得了北京朝陽區(qū)、海淀區(qū)、西城區(qū)的中標(biāo)權(quán)，先后開始承擔(dān)這些城區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)廢棄油脂的收運(yùn)工作。

　　“這家公司在其環(huán)評(píng)材料里所蓋的公章，竟然把‘審批專用章’蓋成‘申批專用章’，公安部門發(fā)現(xiàn)其環(huán)評(píng)文件涉嫌偽造?！币晃恢槿耸空f。

　　據(jù)知情人士介紹，4月24日，永樂公司3名負(fù)責(zé)人被從位于通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)德仁務(wù)村的工廠辦公地點(diǎn)帶走。海淀警方則證實(shí)，3人至今一直處于行政拘留中，原因是涉嫌偽造政府公文。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在一份據(jù)稱為該公司提交的題頭為“北京市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局通環(huán)管字（2005）005號(hào)”的環(huán)保項(xiàng)目批復(fù)上，明顯存在多處錯(cuò)別字。其中最明顯的是通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局所加蓋的公章，章名為“北京市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局申批專用章”，而正確應(yīng)為“審批專用章”。除此之外，該批復(fù)最后的“主題詞”一欄，“建設(shè)項(xiàng)目”被誤寫成“建高項(xiàng)目”；第二頁第五條也被寫錯(cuò)，“蒸鍋”一詞被寫成“蒸鋼”。這樣漏洞百出的政府環(huán)評(píng)文件出現(xiàn)在政府特許招標(biāo)的關(guān)鍵場(chǎng)合上并最終獲得通過，實(shí)屬罕見。

　　而據(jù)該公司招標(biāo)同時(shí)提交的由北京市通州環(huán)保局2006年簽發(fā)的“關(guān)于對(duì)‘北京永樂廢棄物混燒處理中心（增項(xiàng)）’建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的批復(fù)”（通環(huán)監(jiān)驗(yàn)字[2006]21號(hào)）顯示，這份環(huán)評(píng)驗(yàn)收針對(duì)的是通環(huán)管字【2005】805號(hào)，并非前述的通環(huán)管字【2005】005號(hào)。

　　為了核實(shí)該批文所蓋公章，警方曾到通州環(huán)境保護(hù)局調(diào)用公章，卻被告知2005年的老公章丟了，無法提供。此案中間層層謎團(tuán)，讓人費(fèi)解。

　　對(duì)出事企業(yè)如何處理尚未確定

　　“單單選擇一個(gè)地址就很難批復(fù)，別說六環(huán)以內(nèi)，就是六環(huán)以外也極難批復(fù)下來?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士介紹，該行業(yè)里同樣獲得多個(gè)區(qū)中標(biāo)資格的中京征和、中天實(shí)源等企業(yè)油脂加工廠地址一再變更，已經(jīng)搬到了燕山等偏遠(yuǎn)處，目前正在等待審批。

　　在城六區(qū)的招標(biāo)中，永樂公司一直聲稱自己擁有環(huán)評(píng)合格的加工廠，而中標(biāo)的其他企業(yè)環(huán)評(píng)基本上都還在進(jìn)行中。正因?yàn)槿绱?，永樂公司在多個(gè)城區(qū)的招標(biāo)中才得分最高。

　　永樂公司使用的存疑的環(huán)評(píng)招標(biāo)文件表明，該文件由通州環(huán)境保護(hù)局2005年下發(fā)，當(dāng)時(shí)該廠僅僅投資3萬元。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示：“現(xiàn)在想通過環(huán)評(píng)的工廠，至少投資在1000萬元以上，而且根據(jù)規(guī)定，隔5年需要重新環(huán)評(píng)，不知道這張2005年的環(huán)評(píng)怎么就輕易被招標(biāo)部門通過了。”

　　有知情人士表示，永樂公司2012年剛剛和江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司簽訂協(xié)議，以使用對(duì)方設(shè)備，和對(duì)方利潤分成的方式合作。正是利用江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司價(jià)值不菲的設(shè)備，永樂公司才能夠有資格申報(bào)通過通州環(huán)保部門的驗(yàn)收。

　　“如果要拿環(huán)評(píng)資質(zhì)文件，也應(yīng)該是2012年以后，怎么可能用2005年發(fā)的資質(zhì)通過？”一位業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。

　　5月13日下午，記者來到位于通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)的永樂公司，老遠(yuǎn)就能聞到一股刺鼻的氣味。公司內(nèi)停著幾十輛收集廢棄油脂的專用運(yùn)輸車，生產(chǎn)線并沒有開動(dòng)，有五六名員工在一間房屋內(nèi)休息。

　　由于公司負(fù)責(zé)人唐某某、徐某某、馮某某都被拘留，一位正在辦公室床上休息，年紀(jì)約20歲左右的徐先生接待了記者。他堅(jiān)持認(rèn)為，公司有正規(guī)的資質(zhì)和合格的環(huán)評(píng)報(bào)告，這次出事是受到競爭對(duì)手陷害。至于招標(biāo)材料為何使用一份充滿錯(cuò)別字的假文件，徐先生表示這是領(lǐng)導(dǎo)層面的事，他不知情。

　　對(duì)于永樂公司是否通過環(huán)評(píng)一事，通州市環(huán)境保護(hù)局新聞發(fā)言人徐女士語氣很含糊。她并沒有明確表示永樂公司是否得到過環(huán)保局的批復(fù)。

　　“一般來說，企業(yè)既然有正規(guī)環(huán)評(píng)批復(fù)就不可能去偽造一個(gè)假的，除非它本來就沒有資質(zhì)?！毙炫咳绱嘶貞?yīng)。她表示可以查一下是否有批件，不過截至發(fā)稿，通州區(qū)環(huán)保局并沒有答復(fù)。

　　永樂公司出事牽涉到海淀區(qū)市政市容委的招標(biāo)。海淀區(qū)市政市容委法制宣傳科一位工作人員表示，如何處理該問題將隨后給記者答復(fù)，不過截至發(fā)稿，并未有官方答復(fù)。

　　去年4月，北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司的負(fù)責(zé)人因?yàn)樗阶耘欧藕砍瑯?biāo)的污水被警方拘留。而北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司和永樂公司是北京市西城區(qū)唯一中標(biāo)的兩家公司，這兩家公司先后出事后，西城的地溝油回收陷入停滯狀態(tài)。

　　北京西城區(qū)市政市容委固廢科科長李剛對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，奧俐易出事后管理部門直接取消了它的收集資格。而對(duì)于永樂公司的問題，還需要警方對(duì)其回復(fù)。同時(shí)全區(qū)餐廚廢棄油脂回收企業(yè)空缺該如何處理需要市里主管部門定，自己做不了主。

　　李剛同時(shí)表示，當(dāng)初審查標(biāo)書時(shí)對(duì)比過用了環(huán)評(píng)文件，該文件并沒有錯(cuò)別字，符合要求?！昂５碚袠?biāo)在前，我們西城招標(biāo)在后，永樂用的環(huán)評(píng)文件和該公司在海淀提交的環(huán)評(píng)文件應(yīng)該不是一份?！崩顒偨忉屨f。

　　地溝油特許收運(yùn)招標(biāo)不嚴(yán)格

　　據(jù)了解，北京各個(gè)城區(qū)餐廚廢棄油脂特許收運(yùn)招標(biāo)一般是各個(gè)區(qū)的市政市容委委托一家拍賣招標(biāo)公司進(jìn)行，還需要請(qǐng)專家評(píng)審，最后還要讓各個(gè)區(qū)的市政市容委確定。

　　地溝油的管理由于牽涉到公眾的健康而備受矚目。2013年，海淀區(qū)對(duì)餐廚廢棄油脂的招標(biāo)曾被人指責(zé)選擇了一家來自外地、沒有廠房、運(yùn)輸車輛和辦公地點(diǎn)的三無企業(yè)中標(biāo)，最終這家名為西安中潤的中標(biāo)公司不得不退出。

　　其實(shí)，相關(guān)招標(biāo)領(lǐng)域也為社會(huì)所關(guān)注。社會(huì)人士對(duì)餐廚廢棄油脂特許收運(yùn)權(quán)招標(biāo)的舉報(bào)，也成為了海淀區(qū)市政市容委引起北京市紀(jì)委注意的導(dǎo)火索。2014年9月，北京市紀(jì)委對(duì)市政市容建設(shè)管理領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行了查處，海淀區(qū)市政市容委原主任周培芳因此落馬。他被查出在景觀照明工程招投標(biāo)及工程款支付等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受錢物，共計(jì)人民幣300余萬元。

　　“招標(biāo)不嚴(yán)格是一方面，另一方面，餐廚廢棄油脂的收運(yùn)企業(yè)水平普遍低也是無法忽視的問題，”上述業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，“就拿油脂處理廠的環(huán)評(píng)來說，其實(shí)就沒有什么企業(yè)實(shí)際獲得通過，因此，對(duì)企業(yè)的要求應(yīng)該有一個(gè)過程才合理?！?/p>

　　他認(rèn)為，永樂公司和去年的奧俐易公司事件，說明兩年多的招標(biāo)新規(guī)沒有成功。北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司也有自己的油脂處理廠，曾獲得西城和豐臺(tái)的中標(biāo)資格，擁有兩個(gè)城區(qū)的地溝油收集權(quán)。但是中標(biāo)之后沒多久，就被監(jiān)管方面抓住私自往城市污水系統(tǒng)排放超標(biāo)污水，最終企業(yè)負(fù)責(zé)人被警方拘留。