近期，南海問題的熱度仍在上升，美國煽風(fēng)點(diǎn)火難辭其咎。5月30日，美國國防部長卡特在香格里拉對話會上發(fā)表演講，演講稿篇幅不足10頁，專門談?wù)撃虾５膬?nèi)容就占了2頁。

　　有分析認(rèn)為，相比此前在美太平洋司令部司令交接儀式上的講話，卡特在這種國際會議場合言及南海問題時(shí)語調(diào)較為溫和，更具“官方”、“外交”色彩。所謂“會前狠，會上穩(wěn)”，前者是在自家軍方院里喊話，后者則是講“外交語言”。

　　但從內(nèi)容看，兩次發(fā)言的核心觀點(diǎn)并沒有巨大差別。這充分反映出美軍方對待南海日益強(qiáng)硬的立場。

　　誠然，中美在南海問題上“打嘴仗”不是新鮮事。美方已多次對中國力量發(fā)展尤其是海上力量提升表示關(guān)切，近期又反復(fù)對中國在南海填海造地深表不安。另外，美言必稱“航行自由”，將此作為插手南海事務(wù)的重要“理由”。對美國的無理指責(zé)，中方則針鋒相對，予以批駁。

　　然而，近期美軍方在南海問題上的表態(tài)卻透露出讓人不安的信號。以往，包括國務(wù)卿在內(nèi)的美重要官員在談及南海時(shí)，往往先宣布美在主權(quán)爭議中不持立場，明確美“中立”地位，即使批評中國也謹(jǐn)慎避免直接觸碰主權(quán)問題。而卡特不但未在主權(quán)問題上謹(jǐn)言慎行，反而叫囂中國將水下巖礁變成機(jī)場不能獲得主權(quán)。這難免讓人猜測，美軍方正試圖推動政府改變在南海問題上基本立場，轉(zhuǎn)而攻擊中國在南海的合法主權(quán)權(quán)益，進(jìn)而在南海爭端中明目張膽地選邊站隊(duì)。我們不能不警惕，美國軍方有人想搞大南海問題，從而禍亂中美關(guān)系大局。

　　卡特要求中國不通過“強(qiáng)制性”手段解決問題，卻建議美通過擴(kuò)大軍事存在來應(yīng)對南海問題?？ㄌ匦?，美國防部將公布“東南亞海上安全倡議”，國會正準(zhǔn)備撥款4.25億美元用于海上能力建設(shè)。卡特還強(qiáng)調(diào)美將“一直與盟友和伙伴站在一起”，強(qiáng)化同盟關(guān)系在地區(qū)的作用。這種自相矛盾的做法反映出美軍方對中國的防范和戒備在增加。

　　更容易引發(fā)危險(xiǎn)的是，美軍方堅(jiān)持繼續(xù)在南海進(jìn)行巡航。近期，美瀕海戰(zhàn)斗艦完成了巡航，偵察機(jī)飛越中國南海島礁?？ㄌ氐陌l(fā)言則為美對中國非法抵近偵察披上“正義”的掩護(hù)。

　　從中美關(guān)系大局來看，南海問題即使再復(fù)雜，也不是中美不可逾越的障礙。南海問題只是影響中美關(guān)系的一個(gè)因素。目前看，南海問題并未影響兩國發(fā)展關(guān)系、開展合作，也沒有阻止中美共同決定建設(shè)新型大國關(guān)系。

　　美軍方執(zhí)著于更深介入南海，忽視了地區(qū)和平與穩(wěn)定這一更高層次的目標(biāo)。需知，攪亂南海無益于各方利益。同時(shí)，美軍方不負(fù)責(zé)任的舉動會殃及中美關(guān)系大局。2015年，兩國關(guān)系開局良好，雙方提出了深入交流和合作的目標(biāo)，本可更進(jìn)一步打造互利共贏局面。如果非要將南海問題置于中美關(guān)系首要位置，只會因小失大，得不償失。

　　(作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長 蘇曉暉）

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