第25屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議主要聚焦婦女的發(fā)展問(wèn)題，不過(guò)會(huì)議期間蘇丹總統(tǒng)巴希爾卻成為全球媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管西方國(guó)家與組織極力要求南非將這位國(guó)際刑事法院通緝令上的國(guó)家元首“捉拿歸案”，但南非政府仍網(wǎng)開(kāi)一面，15日放任他安然離境回國(guó)。

　　今年71歲的巴希爾于1989年上臺(tái)執(zhí)政，因達(dá)爾富爾問(wèn)題在2009年和2010年被國(guó)際刑事法院以所謂“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”和“種族滅絕罪”起訴。所有簽署《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》的國(guó)家，都被要求將其移交國(guó)際刑事法院，南非是非盟首腦峰會(huì)的主辦國(guó)，也是規(guī)約的締約國(guó)，故巴希爾參會(huì)被認(rèn)為可能是“自投羅網(wǎng)”。對(duì)此，非盟委員會(huì)國(guó)際法方面的一位負(fù)責(zé)人表示：“非盟成員國(guó)贊同尊重所有與會(huì)的國(guó)家元首。”而根據(jù)南非外交部6月5日的一份聲明，所有參加非盟峰會(huì)的外國(guó)代表都會(huì)獲得“外交豁免權(quán)”。

　　在巴希爾抵達(dá)后，南非一家高等法院14日要求政府禁止巴希爾離境，直至決定是否逮捕他。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文也呼吁南非信守締約承諾，將巴希爾移交給國(guó)際刑事法院。不過(guò)，巴希爾若無(wú)其事，依然坦然地與其他非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人合影并出席了非盟首腦會(huì)議的開(kāi)幕式。15日下午，正當(dāng)南非的法院為是否逮捕巴希爾而進(jìn)行激烈辯論的時(shí)候，有目擊者稱巴希爾的專機(jī)從南非的瓦特克盧夫空軍基地起飛。當(dāng)天下午6時(shí)許，蘇丹證實(shí)巴希爾已安全返回首都喀土穆，并在機(jī)場(chǎng)受到了上千名支持者的歡迎。

　　蘇丹外交部長(zhǎng)甘杜爾在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“總統(tǒng)這次與會(huì)本來(lái)應(yīng)該是一件平常之事，不應(yīng)引發(fā)混亂，但是非洲的敵人們、蘇丹的敵人們和愛(ài)好和平國(guó)家的敵人們，卻試圖把這變成一場(chǎng)戲，阻止總統(tǒng)參加這種重要的會(huì)議。”他還指出，這涉及到國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題：“我們的總統(tǒng)是人民選舉出來(lái)的，也得到了人民的支持?！?/p>

　　對(duì)于這個(gè)結(jié)果，國(guó)際刑事法院表示失望：“我們的立場(chǎng)是南非的義務(wù)是清晰的，明確的，就是將他逮捕歸案。”分析認(rèn)為，南非此次“放虎歸山”，使自己處于一個(gè)困難的境地。美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)南非放走巴希爾表示“失望”，不過(guò)有南非民眾表示，美國(guó)拒絕締結(jié)《羅馬規(guī)約》，且以一個(gè)不存在的理由發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量平民傷亡，在這個(gè)問(wèn)題上似乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

　　對(duì)此，非洲一些人士質(zhì)疑說(shuō)，國(guó)際刑事法院成立十多年來(lái)，所有的指控都是針對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人，被指控的被告都來(lái)自非洲的8個(gè)國(guó)家。非盟輪值主席、津巴布韋總統(tǒng)穆加貝此前甚至呼吁：非洲國(guó)家應(yīng)該集體退出國(guó)際刑事法院。

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