昨日，刑法修正案(九)草案二審稿提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。草案對(duì)新增的“替考罪”調(diào)整了處罰范圍，明確考試范圍是“法律規(guī)定的國(guó)家考試”。據(jù)此，在高考等十幾種考試中替考將受刑事處罰，而英語(yǔ)四六級(jí)等部門規(guī)章、文件設(shè)立的考試，不在“替考罪”的范圍。此外草案完善恐怖活動(dòng)犯罪的規(guī)定，將“醫(yī)鬧”寫入刑法，危險(xiǎn)駕駛校車也將按危險(xiǎn)駕駛罪被定罪。對(duì)于取消9個(gè)死刑罪名，仍存較大爭(zhēng)議。

　　哪些考試替考要入刑？

　　擬規(guī)定為高考等十幾種考試

　　今年高考當(dāng)日，報(bào)道的江西替考案引發(fā)高度關(guān)注。替考行為在現(xiàn)行刑法中沒(méi)有明確的法律條文可以定罪量刑，長(zhǎng)期以來(lái)處罰偏輕，一直有聲音呼吁“替考入刑”。

　　去年，刑法啟動(dòng)修訂，新增“替考罪”的規(guī)定。

　　在哪些考試中替考要受刑罰？草案一審稿規(guī)定為“國(guó)家規(guī)定的考試”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有4類200多種國(guó)家考試。是否在這些考試中替考都要受刑罰？有常委會(huì)委員建議進(jìn)一步明確。

　　對(duì)此，草案二審稿修改為“法律規(guī)定的國(guó)家考試”。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前有十幾種，包括高考、司法考試、會(huì)計(jì)師考試、公務(wù)員考試等。也就是說(shuō)，草案縮小了對(duì)替考等考試作弊行為刑事處罰的范圍，主要打擊在國(guó)家法律中有明文規(guī)定的考試。

　　目前這一處罰范圍仍存不同意見(jiàn)。有常委會(huì)委員認(rèn)為“國(guó)家規(guī)定的考試”包括法律、法規(guī)、決定或命令中規(guī)定的考試，以及國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章等文件規(guī)定的很多資格認(rèn)證考試，范圍太寬，種類繁多，應(yīng)該縮小范圍，重點(diǎn)懲處涉及個(gè)人前途、命運(yùn)的國(guó)家考試。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)南都記者表示，在所有國(guó)家考試中有替考等作弊行為都應(yīng)受處罰，草案縮小處罰范圍，可能是考慮到目前的實(shí)際情況，如果將200多種考試都納入刑法處罰范圍，執(zhí)法存在一定難度，難以一步到位。

　　替考行為應(yīng)該怎么量刑？

　　代考一律入刑尚存較大爭(zhēng)議

　　根據(jù)草案規(guī)定，無(wú)論是組織替考，代替他人考試，還是讓他人代替自己考試，都要受到刑事處罰，但量刑不同，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，代替他人或讓他人替考的，將受到拘役或者管制。

　　對(duì)于替考行為的量刑，審議和征求意見(jiàn)中有不同規(guī)定，尤其是對(duì)于代考行為是否要一律入刑，存在較大分歧。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，替考和代考都應(yīng)入刑。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，代替他人考試的，往往學(xué)習(xí)較好但家庭貧困，讓他人代替自己考試的，比如高考，往往是父母做主，如果一律入刑，處罰過(guò)重。

　　熊丙奇認(rèn)為，代考行為與成績(jī)好不好、家庭條件好不好無(wú)關(guān)，都影響考試公平、教育公平，一個(gè)學(xué)生作弊可能影響所有學(xué)生的利益，僅開(kāi)除或取消考試資格，處罰偏輕，應(yīng)受刑罰。

　　熊丙奇認(rèn)為，考試公平最基本的社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改刑法加大打擊力度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前對(duì)于替考行為，法律規(guī)定和執(zhí)法環(huán)節(jié)都不盡完善，使一些參與替考行為的人逍遙法外，比如高考替考案中是否存在賄賂行為、瀆職行為等，每一個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查。

　　逾7成受訪者贊成“代考”入刑

　　昨天下午，南都發(fā)起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，6小時(shí)回收216份有效調(diào)查問(wèn)卷。近九成受訪者認(rèn)為組織替考的行為應(yīng)當(dāng)入刑，超過(guò)70%的受訪者認(rèn)為代替他人考試也應(yīng)當(dāng)入刑。受訪者普遍贊同替考入刑，部分認(rèn)為草案規(guī)定的處罰偏輕，建議“量刑宜重”，最高可處有期徒刑或死刑。

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