十二屆全國人大常委會第十五次會議昨天舉行第二次全體會議。受國務院委托，財政部部長樓繼偉作了關于2014年中央決算的報告。報告稱，2014年，“三公”經(jīng)費支出58.8億元，比預算數(shù)減少12.71億元。其中，因公出國(境)經(jīng)費減少3.56億元，公車費用減少5.28億元，公務接待費減少3.87億元。

　　數(shù)據(jù)一

　　中央一般公共預算收支赤字9500億元

　　2014年，中央一般公共預算收入64493.45億元，為預算的100.2%，比2013年增長7.1%。中央一般公共預算支出74161.11億元，完成預算的99%，增長8.3%。中央一般公共預算收支總量相抵，赤字9500億元，與預算持平。

　　從收入決算的具體情況看，2014年中央一般公共預算收入比預算超收，但收入增幅分別比2012年、2013年回落2.3和0.1個百分點。其中，企業(yè)所得稅15813.55億元，為預算的101.3%，主要是金融企業(yè)所得稅增加較多。個人所得稅4426.03億元，為預算的103.2%，主要是城鎮(zhèn)居民收入增長情況高于預期。車輛購置稅2885.11億元，為預算的101.2%，主要是汽車銷售量增長超過年初預期。

　　從支出決算的具體情況看，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2931.26億元，完成預算的96.5%，低于預算主要是據(jù)實結算的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等支出以及根據(jù)醫(yī)改工作進程安排的公立醫(yī)院改革支出減少。住房保障支出2529.78億元，完成預算的100%。節(jié)能環(huán)保支出2033.03億元，完成預算的96.4%，低于預算主要是1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補貼比預計數(shù)減少。

　　數(shù)據(jù)二

　　“三公”支出58.8億元比預算少12.71億元

　　2014年，中央行政事業(yè)單位財政撥款因公出國(境)經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費，即“三公”經(jīng)費，支出合計58.8億元，比預算數(shù)減少12.71億元。

　　對于減少的原因，樓繼偉表示，主要是各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關要求，壓縮、取消部分出國(境)團組，加強公務用車管理，規(guī)范公務接待活動，減少了相關支出。

　　其中，因公出國(境)經(jīng)費16.2億元，減少3.56億元；公務用車購置及運行費35.99億元(其中，公務用車購置費4億元，公務用車運行維護費31.99億元)，減少5.28億元；公務接待費6.61億元，減少3.87億元，降幅超過一半。

　　下一步 研究提出個稅改革方案

　　樓繼偉在對于下一步經(jīng)濟形勢的分析中稱，今年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，但新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。今年后幾個月，受經(jīng)濟下行壓力仍然較大等因素影響，預計要達到中央財政收入預算目標壓力較大。

　　他給出幾項舉措，其中，要扎實推動積極財政政策加力增效。正確處理穩(wěn)增長與“去杠桿”的關系，風險有序釋放和防止矛盾激化的關系，著力盤活存量資金，加強統(tǒng)籌使用，加快政策實施和資金落實，促進宏觀調控政策目標實現(xiàn)。

　　還要統(tǒng)籌施策減輕企業(yè)負擔。督促落實好已經(jīng)出臺的稅收政策，繼續(xù)推進結構性減稅和普遍性降費。適時推進營改增改革，將不動產納入增值稅抵扣范圍。

　　樓繼偉還提出扎實推進稅收制度改革。力爭全面完成營改增，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進資源稅改革。積極推進環(huán)境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產稅立法等工作。

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